北极星智能电网在线讯: 近日，国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》(下称《指导意见》)，指导地方政府及煤炭电力企业开展煤电联营工作，同等条件下煤电联营项目优先核准、上网。意见明确着重推广坑口煤电一体化、在中东部优化推进煤电联营、科学推进存量煤电联营、继续发展低热值煤发电一体化以及建立煤电长期战略合作机制等五大重点发展方向。
编者分析认为，煤电联营再受青睐，主要源于以下两点：
首先，就中国能源的资源禀赋而言，煤电联营的确有其好处。对于电企来说，有利于节约燃料运输成本;对煤企来讲，有助于防止产能过剩或供不应求。纵观历史，煤电联营都曾受到煤电双方的热捧：在煤炭黄金时代，以五大电力集团为代表的电企曾一窝蜂上马煤电联营项目，此后形势逆转，神华等实力雄厚的大型煤企频频参股控股煤电资产，使其在煤市不景气情况下，依然可以靠煤电联营自产自销实现盈利。
其次，相对煤、电双方各自规模而言，煤电联营的规模较小。据公开数据显示，截至2014年年底，全国煤炭企业参股、控股燃煤电厂总装机达到1.4亿千瓦，占全国煤电总装机的17%左右。与此同时，中央五大发电集团参股、控股煤炭总产能3.2亿吨/年，年产量2.6亿吨左右，占五大发电集团电煤消费量的20%，占全国电煤消费总量的13%左右。
然而，今非昔比，此时的煤电联营恐作用有限，且看以下原因：
自2012年起，煤市开始了断崖式的下跌，到眼下煤炭价格依然低迷，已几近触底，下跌的可能性已经不大;反观电力，供需矛盾日益突出，电力过剩严重，发电设备利用小时数继续下滑的空间依然很大。
据中电联4.27发布的《2016年一季度全国电力供需形势预测报告》显示，一季度火电新增装机1746万千瓦(其中煤电1363万千瓦)，创近年同期新高。而统计局数据显示，2015年全国火电装机容量为9.9亿千瓦，这意味着目前火电装机已突破10亿千瓦。
与之相矛盾的是近两年全社会用电量增速的不断下滑，2015年用电量增速仅仅0.5%，为1974年以来年度最低水平。2016年一季度回升至3.2%，但仍处于低位。据中电联规划与统计信息部规划一处副处长张卫东判断，整个“十三五”期间电力需求也许只有2%至3%的增长速度，倘若这一假定成立，到时火电装机容量过剩恐达3亿千瓦以上。
综上所述，煤价基本已无下跌空间，而火电过剩，下跌空间仍然很大。煤企已经连亏几年，让煤企搞煤电一体化，一则本就资金不足，二则目前火电过剩可能更为严重，煤企也没有太大的动力;而让电企搞煤电一体化，煤企90%的亏损面，亏损过于严重，电企前几年的利润非常好，如今也有电厂陆续面临亏损。
煤、电这对难兄难弟，自顾且不暇，互帮互助又从何谈起呢?此次联营政策，作用有限，尚需政府再度加大支持力度。
