结合到本次《通知》要求的火电燃煤火电机组配额制,从企业竞争的角度讲,对新能源企业并非全是利好,需要分开来看:
其一,对于提供设备和服务的新能源企业是重大利好。各大火电企业尤其是五大四小这些巨头们,为了完成配额要求,必然会大规模的投资建设光伏、风电项目,这将意味着巨大的市场需求,这对于消解过剩产能是一大福音。
其二,由此带来的激烈竞争和市场压力不容小觑。
注:数据来源为王淑娟微信。未能找到国华、华润的光伏发电项目的装机容量。
从上述表格可以看出,五大四下占据了国内风电七成以上的装机容量,光伏则相对较少,连一半都不到。可再生能源配额制的出台,将会“逼迫”这些国企巨头们进一步抢占市场份额、抢占本已入不敷出的新能源补贴份额,这对于一些势单力薄的民营企业来说,面临的竞争压力将会明显增大。
“中国2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%”是政治任务,要完成这个目标,风电和光伏装机规划任务是200GW和100GW。从政策制定者的角度来讲,完成政治任务是首要,至于是谁装机,民营还是国企,似乎已不在考虑范围。
可再生能源配额制的核心,是以市场机制降低成本,实现更有效率的可再生能源发展,公平竞争的市场机制营造非常重要。中国的可再生能源配额制需要结合国情,从市场公平和效率出发,要求火电企业尤其是国企强制装机并非是最优选择。相比之下,绿色电力证书交易制度会更好,期待这一政策尽快出台。