其次，电源结构不合理。新能源的随机性、波动性和间歇性，客观上需要灵活调节电源与之配合运行。目前，世界上新能源占比较高的国家，水电、燃气等灵活调节电源装机容量占比接近50%。我国“三北”地区抽水蓄能等灵活调节电源不足3%，冬季供暖期供热机组可用调峰幅度仅为15%～25%，严重制约新能源消纳。
为了平衡电源结构，克服新能源不稳定的特性，国家电网公司近年来加快了抽水蓄能电站的建设。抽水蓄能电站相当于特高压清洁能源输送的“蓄电池”，可以增强电网对风电等清洁能源的消纳能力、保障电力系统安全稳定经济运行。大规模建设以抽水蓄能电站为代表的调峰电源，将为消纳更多的新能源提供平衡器。
最后，政策机制不健全。在落后的能源体系下，由于火电厂参与调峰的政策激励机制不健全，导致系统调峰电源不足；同时，电力长期以来按省域平衡，跨省跨区输送需要国家层面规划明确。大型水电基地一般在建设之初就明确了外送方向和消纳份额，保障了电能的消纳，但目前我国缺乏针对大型新能源基地消纳送出的规划，也尚未建立促进跨省跨区消纳新能源的市场化机制。在目前用电需求不足，装机过剩的情况下，各省消纳外省新能源的意愿不强。
对新能源更不利的是，在煤价持续低位的情况下，不少发电企业更愿意投资建设煤电项目。数据显示，2015年全国新增火电装机6400万千瓦，同比增长33.6%。有研究机构指出，随着我国火电项目的快速增长，“十三五”期间将造成超过2亿千瓦的装机过剩。
能源互联将清洁电送往全中国
发展光伏、风电等可再生能源，是清洁低碳能源的发展方向。只有建立清洁低碳，安全高效的现代能源体系，才能适应清洁能源的发展，避免弃风弃光。构建中国的能源互联网能够适应清洁能源大规模开发和使用，有效解决弃水弃风弃光问题，治理环境污染，促进生态文明。
如何构建现代能源体系呢？国家“十三五”规划关于构建现代能源体系一章中提出“推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设‘源—网—荷—储’协调发展、集成互补的能源互联网。”国家电网公司正在构建的中国能源互联网就是一种适应现代能源体系的能源互联网。
中国能源互联网是全球能源互联网的重要组成部分，是以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网。我国经济发展进入新常态，经济下行压力大。建设中国能源互联网能够有效推动供给侧改革、带动产业升级，在保障能源安全、推动清洁发展、促进结构调整、拉动经济增长中将发挥关键作用。
为什么说中国能源互联网能够有效解决弃风弃光难题呢？因为中国能源互联网是以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网。而我国新能源发展的两大难题就是新能源的大规模远距离输送和消纳。
在新能源的大规模远距离输送方面，特高压电网就像新能源的高速公路，将风电和光伏发电等新能源从西部送到东部。
