输电线路审批慢 风电基地故停摆?
在历时半年的调查中,记者发现,甘肃风车停转并不是个案,为了不让情况继续恶化,国家能源局甚至明确要求,弃风限电超过20%的地区不得安排新建项目。
我们不禁要问,这究竟是为什么?当年为了上马清洁的新能源,各地不惜花费重金,四方游说,结果呢?建好了,却不让发电,就这样眼睁睁的看着大量设备在戈壁滩上晒着太阳,到底是什么原因导致风车大面积停转呢?
甘肃省电力公司调度中心主任行舟表示:“甘肃新能源的消纳,主要还是在甘肃省内进行消纳。新能源多发的出力,那么必须要通过跨省的通道,送到省外。”
甘肃省电力公司给记者提供了这样一份数据:2015年,全省用电量是1300多万千瓦;但是新能源装机已经超过了1700万千瓦(1780万千瓦),当地根本用不了。
从西北电网分布图上看,目前甘肃的输电线路只和西北地区的几个省份连接,可这些省也不想使用甘肃的电。多出来的电要想送出去,只能依靠远距离跨省输电线路。可眼下,却没有这样的线路,如此一来,风车只能停转。
国家电网能源研究源新能源与统计研究所所长李琼慧解释道:“在规划里头没有和电源项目同步规划,所以2009年提出,核准整个程序下来到2015年才拿到核准申请,这是导致目前弃风限电严重,大量清洁能源送不出去的主要原因。”
国家电网的说法是,输电线路不是没有,早就规划了,只是国家能源局审批太慢,才造成眼下这个局面的,甚至在2010年,酒泉风电基地开工的第一年,国家电网就作出预警:如果没有外送的输电线路,“甘肃的清洁能源会严重过剩”。记者找到了当年的这份预警文件。
在这份资料中,参会单位中就包括“甘肃能源局”。也就是说会议内容,甘肃省能源局是知情的。这份资料中,关于甘肃的风电基地,国家电网确实给出了明确意见“西北电网消纳能力不足。规划风电需外送我国中东部地区。
谁限制了风力发电?
早在七年前,国家电网就发出了预警,那么,作为全国新能源项目审批的国家能源局,为什么还是审批了这么久呢?
国家能源局新能源司副司长史立山接受采访时说:“从国家能源管理和国家电网公司,在认识上是有差距的,国家电网想搞成全国电网,所以它拼命的希望更多的来联网,我觉得也是有道理的,但是这个也不是今天一下子就可以实现的,从能源管理来讲,肯定就地消纳是最好的。”
对于国家电网所说审批滞后的问题,国家能源局并不认同。
史立山还告诉记者,2008年,国家能源局之所以批准甘肃的风电计划,有一个非常重要的条件,就是甘肃省必须“就地消纳”这些风电,也就是在甘肃和西北地区使用。对于甘肃出现如此大规模的风机停摆,国家能源局有着自己的看法。
消纳能力有限 酒泉缘何大干快上?
大干快上,可是作为一个投资上千亿的国家级项目,事先都应该有详细的调研,该建多大,最后谁来用,那么,当时的项目规划究竟是怎样出炉的呢?
对于国家电网,国家能源局所说的产能过剩,酒泉能源局并不认同,在他们看来,自己的风电既然可以送到西北电网,那么也就可以通过西北的输电网络,向全国送电。加上可再生能源法,明确对清洁能源优先使用,如此一来,酒泉的电就不愁用不掉,并不存在超量建设的问题。
甘肃省酒泉市能源局局长吴生学谈到问题时说道,“传统的能源没退下来,根子在这方面。我们全国这个用电市场竞争激烈,清洁能源的市场被火电挤占了。”
国家能源局新能源司副司长史立山表示:“我们提出甘肃停止一切电源的建设,暂停一切,包括太阳能风能,因为量太大了,你用不了,但是现实中,它还会有一些项目去建设,我觉得这个过程也是一个非常痛苦的过程,每一个地方涉及到就业,涉及到经济增长都有一些现实的问题。”
2006年出台的《可再生能源法》中明确规定了要“优先采用”新能源发电,当年,新能源对于中国而言,还是个新鲜事物,包括这份法律的制定者,估计都没 有想到,十年后的今天,新能源会有如此迅速的发展,而也就是“优先采用”这四个字,使得全国各地诞生了一个又一个“酒泉速度”。致使大面积的产能过剩,也 正因为如此,“优先采用”根本无从谈起,只有建设规划,没有用电规划,只管生产,不管市场,酒泉的遭遇也许并不是偶然现象。