输配电价要点在成本监审
按照国家发改委和国家能源局的说法,单独核定输配电价是实现市场化交易的基础,是放开竞争性业务的前提,对于还原电力商品属性,全面实现电力体制改革目标具有重要意义。
具体来说,通过核定输配电价,可以降低企业和社会用电成本,发挥价格调节供需的作用,同时可以规范电网企业运营模式,改变电网企业以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源的模式,保证其向所有用户公平开放、改善服务。
此外,输配电价核定还将加强对电网企业的成本约束。通过严格审核电网企业准许成本,可以促进电网企业改进管理,核减不合理支出,抑制不合理投资,降低成本,提高效率。
为了推动输配电价核定,国家发改委和国家能源局2015年年中还引发了《输配电定价成本监审办法(试行)》,规定了输配电定价成本构成与归集方法,并对输配电成本核定的具体范围作了明确说明。
不过据了解,先期进行输配电改革试点的地区,因为成本监审操作不够细致,存在核定的输配电价不能很好执行的情况。但是亦有电改研究者认为,改革是逐步进行的,先行试点地区的经验将为后来者借鉴。
国家发改委价格司有关负责人解释说,下一步将结合输配电价改革及各地电力市场建设和电力市场化交易的进展,不断总结经验,研究制定科学合理的输配电价管理办法,不断提升对网络型自然垄断企业的监管能力。
2016年以来,已经有重庆的售电侧改革、山西电改综合试点获得批复取得一定进展,北京、广州两个全国性的电力交易中心组建,国家能源局在不同场合表示要加速推动电改实施。