北极星智能电网在线讯:全国人大代表、宝新能源董事长宁远喜在接受上证报记者专访时表示，弱化电网企业在售电侧市场中的角色，加大民营资本参与售电侧改革的力度应成为电改的发展方向，但同时要谨防形成新的利益捆绑。
宁远喜执掌的宝新能源是A股中鲜有的民营火电上市公司。本次两会他还带来了关于适度降低民营银行门槛的建议。
随着重庆、云南、贵州等地先后成为新电改综合试点地区，以及北京、广州两地电力交易中心的成功挂牌，再到日前三部委联合发布《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，一般认为，作为“十三五”时期能源改革的重点，中国电改的“舞台”已初步成型。
售电侧改革需循序渐进谨防利益捆绑
3月5日的政府工作报告提出，“更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。”为今年的售电侧改革定下了基调。
“成立独立、公平开放的电力调度与交易机构，确保所有售电商无差别地使用电网资源，实现售电公司自由买卖电力应当成为售电市场开放的基础。”宁远喜对记者表示。就在政府工作报告发布的几天前，北京、广州两大电力交易中心组建方案获批，宣告了电力交易市场化迈上新台阶。这些迹象表明，民营资本将在售电改革中有着更多话语权。
民营资本参与到售电侧改革中的必要性日益凸显。宁远喜认为，民营资本参与售电侧改革中有利于打破电力行业原来的利益格局，激发市场活力，促使售电主体自我增值，也将同时引导电能回归商品属性，降低用电成本。
“电网企业应将更多的投资行为放在输配电环节”，宁远喜坦言，“希望政府能够逐步放开被电网企业所垄断的售电市场，实现调度独立、输配分开，放开发电、供电、售电环节，允许民营资本进入，从而实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体高效的电力市场。”
据了解，在已经进入售电侧改革试点实施阶段的重庆市，首批试点企业已经成功通过与电力公司签约购售电协议而大幅降低了用电成本，平均电价降幅超过0.2元/千瓦时。
同时，宁远喜也表达了对于售电改革的担忧。他提出，售电侧改革涉及面较广，关系到发电环节竞争、增量配电业务放开以及工业企业发展等，也可能会出现多种新的实力较强的电力企业在售电市场的垄断、发配售一体化等局部垄断。
为此宁远喜建议，为避免改革过程中带来新的利益捆绑或不公平竞争的情况，相关部门在售电主体的构建之初，就需要考虑可能出现的垄断而设置相应进入条件。同时，监管部门需要加强对售电市场垄断的监管，有效维护用户及售电主体的利益。
