厘清输配电价和电网企业定位
中国华能集团公司技术经济研究院潘炜
9号文提出了“管住中间、放开两头”的思路，要把这一思路落实到位，核心在于完成两项工作：一是核定输配电价；二是将电网企业的运营模式规范为电能输送。这将打破电能产品单买单卖的格局，在多买多卖的新平台上充分发挥市场机制对电力资源的优化配置作用，并推动电力直接交易、放开售电侧、发展分布式电源等改革措施深入开展。《关于推进输配电价改革的实施意见》的贯彻实施，可以更好地促进电力商品的流通，还原市场对资源的配置作用，具体而言有三个方面好处。
一是有助于充分发挥电力商品生产、交换、分配和消费各环节的积极性。价格信号顺畅传导将促进消费带动生产、生产促进消费的良性循环：对生产环节，以销定产能抑制发电企业的盲目扩张冲动，对消费环节，市场化的电价机制可以减少不合理用电需求。
二是有助于解决电力规划、交易机构设置、售电侧放开等一系列问题。政府机构能更好地发挥统筹规划、市场监管等职能，从更高层次上促进公平竞争、促进节能环保和提高安全可靠性，逐步消除交易中的信息不对称现象，使得放开发用电计划有章可循、有理可依、为售电侧业务放开提供良好的环境。
三是有助于电力交易新平台的形成，促进电力行业效率和全社会效益的提高。
输配电价改革将推动新的交易方式形成，多元化的售电主体能在更加公开、公正、公平的基础上开展竞争业务，各售电主体要在激烈竞争中立于不败之地，必须树立起以用户为中心的服务理念，必然会把以用户为中心的思想融入到电量预测、用电方案设计、电力营销、售后服务等环节，主动了解用户需求，汇集用户智慧，构建起和用户互动的生态圈，打造出服务全社会的电力交易新平台。
进一步海阔天空。国家发展改革委这次出台的一系列配套文件，以积极、稳妥、求实、提升的方式来落实9号文提出的各项改革要求。我们相信，输配电价这个关键的结一旦解开，后续改革措施将如奔向大海的一江春水，为我国电力的发展提供源源不断的动力。
