但现实中，价格的制定需考虑居民和农业用户承受能力问题，所以一直以来，工商业用户承担着对居民和农业用户的交叉补贴。
根据内蒙古的测算，以不满1千伏电压等级用户为例，蒙西电网居民用电实际购销差价0.0932元/千瓦时，理论输配电价0.2357元/千瓦时，享受交叉补贴约0.1425元/千瓦时，这些补贴都是由高电压等级的工商业用户承担。
“此次我们按照9号文件关于妥善处理电价交叉补贴的要求，先测算并对外公布包含交叉补贴的各电压等级输配电价。”宿中原介绍称，具体的交叉补贴数额，将在今后条件成熟后再向社会公布。
在此次《意见》中，对于交叉补贴的措辞是：稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。相比此前，电改9号文对此的表述：妥善处理电价交叉补贴，更为鲜明地指出了交叉补贴的改革方向。
陕西省电力公司一位人士告诉记者，内蒙古探索的交叉补贴改革，也预示着工商业电价下调或成为未来的一大电价方向。
“实际上就是要通过输配电价改革，实现电力体制改革的一些预期目标。”谈及本次内蒙古试点的输配电价改革影响，贾顺特认为主要包括两个方向，一是加快推进发电侧和销售侧电价的市场化，二是开放售电市场主体进入，形成新的售电企业，打破垄断形成竞争。
“输配电价改革是整个电力体制改革当中的一个环节，输配电价改革完成，并不意味着电力体制改革完成了。”在王金豹看来，电力体制改革一个很重要的目标就是要放开售电端、用电端两头的价格，要形成由双方自主协商定价的机制。大用户直供、蒙西电力多边交易就是这样一种模式的尝试。在获得充足的经验之后，再有输配电价改革的成果，那么将来内蒙古后期的电力体制改革、电力市场化要会走得快一些、顺一些。
据了解，蒙西电网已探索建立了电力多边交易市场，实施电力交易长期协议。2014年通过电力交易平台交易360亿千瓦时，预计2015年将达到400亿千瓦时的交易量。
