“以蒙西电网的全部电量来算,可以给用户形成2.23分/千瓦时的降价空间。”王金豹称,内蒙古将计划把这个降价空间全部用在大工业用电上,大工业的实际用电价格会下调2.65分/千瓦时。这一方案也需要内蒙古政府、国家发改委的批复。
数据显示,一个大型煤化工项目年耗电量为10亿度,按照内蒙古的调价预期,企业每年电价成本将减少2650万元。
“内蒙古是一个富电省份,这种改革有利于让档期将资源优势转化为经济优势。”林伯强认为,大工业用电下调,将减少内蒙古当地高耗能企业的用电成本,有助于企业减负,一定程度上为提升内蒙古工业经济的发展带来动力。
而作为输配电价改革的配套政策,蒙西电网也建立平衡账户和调整机制。电网企业购售价差实际收入与准许收入之间的差额,通过设立平衡账户进行调节。多出部分进入平衡账户,不足部分由平衡账户弥补。
“这次改革,我们把电网的总收入‘框死’,当其实际收入高出或低于设定标准时,我们将利用平衡账户来进行调节。”王金豹表示,蒙西电网的平衡账户是以测算的方式,对蒙西电网未来3年的成本和全社会用电量的增长情况做出预测。但是,在监管周期内这些依据是会发生变化的,继而影响到电网的实际收入。所以,利用平衡账户来调节,也能保持电网收入稳定在测定目标上,确保电网运行平稳,网架建设有保障,同时兼顾用户利益。
同时,蒙西电网已经确定了对于平衡账户监管的原则性的规定。后期,内蒙古发改委将和电力主管部门研究制定包括平衡账户、相关奖惩办法在内的更加完整的监管办法。
内蒙古发改委价格处副处长宿中原认为,通过这种新机制,未来电网投资将受到更严格监管,电网投资将更合理和谨慎,既要满足经济发展刚性需求,又要结合电网网架结构及配电网投资实际需要。
交叉补贴改革仍在探索
据王金豹介绍,本次蒙西电网明确分电压等级输配电价,首次明确电力用户要按其接入电网的电压等级支付含交叉补贴的输配电价。
“从成本角度讲,电压等级越低,一般供电成本越高,电价也越高。”宿中原表示,居民和农业用户处于低电压等级,其合理成本和价格理论上应该高于高电压等级用户,如工商业用电。