根据《宁夏电网输配电价改革试点方案》，输配电价核定范围为国家电网宁夏电力公司全部公用网络输配电服务的价格，核价基础是其输配电资产和业务。
在配套改革方面，试点方案提出，要结合电力体制改革，把输配电价与发电、售电价在形成机制上分开，积极稳妥推进发电侧和售电侧电价市场化，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。
同时，鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定市场交易价格，并按照其接入电网的电压等级支付输配电价。输配电价平衡账户盈亏超过当年输配电准许收入的6%时，相应对执行政府定价电力用户的销售电价进行调整，具体由宁夏自治区物价局负责实施。
另外，结合电价改革进程和宁夏实际，采取综合措施妥善处理并逐步减少不同种类电价之间的交叉补贴。
“输配电价核定后，用电成本就厘清了，可能意味着企业的用电成本将有望下降。”宁夏宁东基地一家企业告诉记者，现在企业成本中有超过四成就是电费，哪怕电力下降一分钱，每年就能减少数十万元的用电成本，这也将对企业的盈利水平产生重要影响。
据了解，在进行输配电价改革的同时，宁夏也将进一步推动电力的直接交易、在成熟工业园区成立独立的售电公司等。
电网急分售电“一杯羹”
地方电力改革已“势如破竹”，但业内预期的电改六大配套文件仍迟迟未能公布。
“我们此前也是每天都加班，就是在不断修改相关的文稿。”一位参与电力改革涉及的专家告诉记者，由于配套文件中的一些核心问题市场分析较大，文件进行了多次改动，原本预计在七八月就能公布的文件也出现延期。
不过上述专家称，8月18日六大配套文件完成了最后一版本的修改工作，并形成了定稿，现在已经进入部门会签流程，有望在近期对外公布。
据了解，与配套文件同时出台的，还将包括一批配套文件的解读文稿。
其中，售电侧的改革仍是关注的重点。据了解，电网公司参与售电已经被明确。电网公司将会成立单独的国有售电公司，独立核算，不参与调度、结算。
采访中，国家电网一位人士也向记者承认了这一消息，但表示具体的进展不知情。
“电网公司进入售电是必然，但这是多方博弈的结果，也不能说这是本轮电改退步的地方。”中电联一位人士告诉记者，每一次改革都充满着博弈和妥协，参与售电也是电网公司在本轮改革中极力争取的一项动作。
在中国能源网首席信息官韩晓平看来，上一次的电力改革是将发电企业与国网分开形成竞争，而这次改革是将售电与输配分开，解决的是体制问题，电网公司肯定会参与售电、也必须参与售电。原因在于，首先国网电网以及南方电网参与售电以及社会服务达到数百万人，如果不让其售电，将面临巨大的人员安置分流问题。同时，电网公司参与售电拥有更好的专业人员与技术。
今年来，全国先后成立了数十家民营电力企业。那么，电网企业参与售电，又如何保障和民营企业的公平竞争？
“电网公司比民企有强大的资源，目前还谈不上公平。”韩晓平表示，首先得有市场主体，才能有公平，目前最初阶段民企参与售电只是为了活跃市场，能否盈利仍存疑问。而等市场成熟以后，公平竞争才会出现。
8月初，华北电力大学教授曾鸣对首家成立的民营电力企业——深圳深电能售电公司进行了调研。深电能公司总经理江克宜向其介绍了该公司的售电综合决策系统。
曾鸣在接受记者采访时认为，售电侧改革最为关注的问题仍是售电市场的准入和信用体系的搭建。售电侧的门槛除了那张“入场券”之外，还包括了“隐形的市场门槛”，如售电公司如何建立相对有效的盈利模式，形成核心竞争力。
在曾鸣看来，这种“核心竞争力”应当为用户提供“综合能源服务解决方案”，包括提高用户用电效率、促进清洁能源利用、优化用电模式、保证用户用电安全等等。所以，售电业务放开不是对原有售电市场的重新分割，而是将这个市场“蛋糕”做得更大。
另外，对于售电主体的信用监管也对于维护售电市场秩序和效率至关重要。
