在经济下行影响下,这种高度依赖工业特别是高耗能工业的用电格局,让贵州全行业存在较大的压力。2015年4月,贵州省政府发布相关文件,提出重点在金融、电价等方面支持企业发展。其中提出商业用电与工业用电同价,减轻工业企业电费负担。
值得关注的是,贵州省还提出了妥善处理不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,通过输配电价回收。
此前曾鸣进行过专门研究,贵州省是中国电价交叉补贴最为严重的省份,每年的交叉补贴金额高达30亿元。如果全面取消这些补贴,经测算,贵州的居民电价每度将上调0.095元。
通过输配电价回收交叉补贴,是一种以“以明补代替暗补”的循序渐进的方式。最终,将形成没有交叉补贴的电价模式。
在曾鸣看来,贵州省承担着中国“西电东送”的角色,长期向广东省送电,完善跨省跨区电能交易价格形成机制,也将是其价格改革需要同步设计的一部分。与此同时,结合贵州省的用电结构,如何满足节能减排、又能使得电力市场充分竞争,也是贵州需要考虑的问题。
交易中心成改革亮点
在贵州的电改方案中,建立独立的电力交易机构亦成为文件中的一大亮点。
《方案》中进一步明确,电网的运行模式是按照政府核定的输配电价收取过网费,而不是电价的购销差价。而原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开,实现交易机构相对独立运行为电力市场交易提供服务。
而电力交易机构的职责包括了负责市场交易平台运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。
据贵州电网公司一位人士透露,2015年2月份,贵州就组建了电力交易中心,推动电力的直接交易。在“9号文”出台前,交易中心已完成226亿千瓦时电量交易。在之后,根据贵州实际情况,组织了集中竞价和挂牌交易两个交易品种,完成了约250亿千瓦时的电量。