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武连明:电改与能源安全及国企发展的关系(2)

北极星智能电网在线  来源:能源与环保    2015/7/27 13:47:17  我要投稿  

二、本次电改将使国有企业获得进一步的发展。

1、售电侧市场放开,各类国有企业都获得进入售电市场的机会。未来售电侧市场主体,可以包含五大发电集团、各类地方国资售电公司,而且从市场格局来看,未来很有可能形成以国资售电公司为主,各类民营售电公司协同发展的情况,售电侧市场化以后,一方面是形成面向不同行业的细分市场,另一方面将形成整个售电服务产业链,所以各类市场主体都有公平的市场机会,国资背景的售电公司将充分发挥资本、资源、市场等方面的实力,获得最大的市场机会。

2、售电侧市场竞争,提升用户服务水平,有利于作为电力用户的国有企业发展。售电侧市场竞争包括价格竞争和各类服务竞争、一方面可能带来电价的降低,使包含国有企业在内的电力用户在电费成本上得到下降,另一方面各类售电主体将创新服务,包括投融资、资产运维、节能与能效服务等,也能使用户在能源成本上得到收益。

3、电网企业在本次电改中重新得到定位,不存在国有资产流失的问题。电网企业在未来电力市场中,其角色在于电网运营商+调度机构+交易机构+公益性售电机构,原有的电网资产依然在电网企业,且运营成本进一步透明,运营管理水平进一步规范,减少了不合理成本支出,所以资产不存在流失问题,资产运营效率更高,且电网公司提供的普遍服务也能获得相应补贴,资产保值增值能力并未下降。电网公司不再参与竞争性售电业务,也并非外界所说的“被打劫”,而是理清了垄断与竞争的市场边界,电网公司保持自然垄断的公益性市场定位,使得市场更为多元化,也给其他国有企业以更为公平公正的市场机会。

4、电网公司退出竞争性售电业务,激发市场活力,更有利于各类其他国有企业的发展。一是各类发电和新能源投资的国有企业可以直接进入售电业务,获得市场机会;二是地方国资售电公司,国资大用户成立的售电公司等进入市场;三是建立了更为公开透明的市场,将带动电力设备制造、电力工程、电力运行维护等产业链上下游国有企业进一步发展;四是售电侧市场开放,将带动分布式电源、微网、储能、节能等市场的进一步扩展,也给大量国有企业带来新的商业机会。

5、电网不参与竞争性售电,有利于国有企业做大做强。

未来十年,电力供需情况将出现结构性过剩,国有发电企业将面临严峻经营形势,2014年,全国电力供需形势总体宽松,受经济增长减速等因素影响,全社会用电量增速放缓到3.8%、同比回落3.8个百分点, 火电发电量负增长,设备利用小时再创新低。2015年1-6月份,全国全社会用电量26624亿千瓦时,同比增长1.3%,增速同比回落4.1个百分点,其中工业用电量18904亿千瓦时,同比下降0.4%,增速同比降低5.4个百分点,1-6月份,全国发电设备累计平均利用小时1936小时,同比下降151小时,降幅同比扩大72小时。并且,截至目前,新增发电机组增速仍然快于电力消费增速,未来的电力供需情况将长期处于供过于求状态,在结构化过剩背景下,国有大型发电企业的经营状况堪忧。

更糟糕的是,目前,五大发电集团的平均负债率仍然处于高位,在84%左右,远远高于国资委为央企设定的70%的警戒线,比央企63%的平均负债率高出了21个百分点,如此高的负债率普遍导致国有发电企业财务费用高企,甚至国资委不得不向国有发电企业注入资本,以降低负债率。因此,如果国有发电企业无法充分通过售电市场合理的最大化企业发电经营收益的话,未来将面临非常严峻的生存状态。

所以,从上述分析来看,电网公司退出市场化售电业务,是对电网公司市场定位的调整,不能把电网公司和国有企业等同起来,反而是市场主体边界清晰化,市场规则确立后,从宏观上使得整个国有企业获得了一次新的市场发展机会,更加有利于国有企业在能源市场中做大做强,也给各类民营企业以公平竞争的机会。而电网公司则主业更为明晰,以电网资产高效运营为主的核心竞争力更强,不仅不会出现电网企业国有资产流失,反而更加促进国有资产运营效率提升和保值增值。

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