未来五年我们要提供什么样的电
按“行动计划”到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,常规水电、风电和光伏加起来可达6.5亿千瓦,如果再加上2014年底存量的火电,整个“十三五”期间不发展火电,全国总装机容量也超过了16亿千瓦。但即便在经济发达地区受“大气污染物排放行动计划”限制、在欠发达地区受投资者投资意愿的下降等影响因素,火电的装机每年增加2、3千万千瓦的容量是可以肯定的。
从必须改变环境角度出发,“十三五”电力规划电源建设要以进一步限制煤电,适度发展水电和核电,全面鼓励和推动新能源的发展。
关于适度发展水电和核电。据中国大坝协会的统计,我国已是世界上建坝最多的国家,坝高超过30米的大坝超过6000座,过度建坝已经破坏了生物多样性和人文环境,尤其在西南地质脆弱和少数民族集聚区,水电的开发的负面影响更为明显。而之所以提出核电要适度发展主要是从安全角度出发。且不提核原料的供应和核废料的处理问题,虽然当前在建核电机组主要是所谓的“三代机”,但实际运行情况未知。更让人担心的是按目前规划的规模,我们确实缺少有实际经验的运行及维护人员,缺少相应配套的监管手段和制度。
新能源发电值得认真研究。从以往的情况看,以风电为例,我国装机早已超过1亿千瓦,但实际并网到2014年底才0.96亿千瓦,即使并网的这些风电每年因限电影响的发电量都超过其总发电量的10%。光伏发电也一样,除技术性原因外,由体制、机制造成的损失及对整个产业发展的影响不是用数字可以简单计算的。
因此,实事求是讲,目前电源已不是问题,更关键在于电网,通道的建设落后于电源的建设,使很多电力产能无法释放。此外,影响新能源消费的市场化的问题也是亟待解决的,好在国家电力市场化改革已经明确了方向。
“十三五”电力规划要贴近实际,如果新能源不能发挥实效,不如在规划时更多建些影响新能源送出的如通道、储能等配套项目,确保那些列入规划的新能源项目按规划建设、按规划发挥效能。