要规划建设“东部核电带”。尽快启动东部沿海核电项目,稳步推进中部地区布局建设核电。此外要高度关注核电的小型化,小型核电可以建设在负荷中心,实现较好的经济性和安全性。核电也应该两条腿走路,大型化和小型化并举。
风电和太阳能要控制节奏,优化布局中东部
风电、光伏是战略选择,对能源供应也是极其重要的,但是有个过程,也要考虑经济可行性和承受力,需要综合判断。
风电和太阳能要控制节奏,特别是海上风电。
对于太阳能发电,光热路线更有优势。“三北”和西藏地区的集中式开发要优先发展光热。因为光热发电是有调节性能的。光伏发电除了额外增加储能,不能满足系统需要。而且“三北”地区,特别是西藏,非常适合开发光热发电。
为什么要坚持分散与集中开发相结合?西北地区风电度电补贴大都超过0.2元/千瓦时,中东部地区度电补贴在0.09-0.17元之间,明显低于西北部地区。不同度电补贴水平,导致社会资金更多流向三北基地,加剧了国家财政补贴困难,又因外送通道能力导致弃风。分散开发具有比较优势,减少电网投资能同步,就近上网易消纳。
风电未来还是要尽可能布局在中东部,不够的再布局西部,这是最经济的方式。光伏发电采取了这个策略,但也遇到很多问题,需要加快解决。
2020年的目标是风电2亿千瓦,太阳能发电7000万千瓦。2030年目标是,风电3.5亿千瓦,太阳能发电3亿千瓦。未来太阳能发电的最终规模可能要大于风电规模。
新能源发电要“五能”
积极有序发展新能源发电,分散和集中开发相结合,提高新能源发电质量和开发利用程度。切实提高新能源发电发展质量,要实现“五能”:
1财政能支撑:开发目标能得到国家财政可持续补贴。2011年以及以前还有几十亿的补贴资金没有到位。
2电价能承受:实现开发目标所需的电价上调幅度能为经济社会发展所承受。