北极星智能电网在线讯:日前，有媒体报道称，《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成，新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出，立即引起极大关注，十二年来的电改僵局能否就此打破？业内对此满怀期待。
在2002年，国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(业内通称“五号文”)，正式启动第二轮电改。
当年，“五号文”提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大目标任务，要求“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”。
然而，十二年过去了，当初的电改愿景仅仅实现了最容易的第一步，即厂网分开。原有的国家电力公司被拆分为发电和电网两大部分，这就是我们今天所熟知的华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电企业，以及国家电网和南方电网。
看似简单的电改“四步走”在刚刚走完第一步之后，就开始徘徊不前。这显然是背离了当初的电改初衷。国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏曾对此怒斥：“我们做了第一步，后面的都没做，结果电网公司变成唯一垄断买家”。
其实，“后三步”改革才是关键!在主辅不分、输配一体的情况下，电网公司自然垄断负面影响日益放大，将输电、配电、售电大权独揽一身，两张巨网直接就扼住了发电企业和用电企业的咽喉。
在现行机制下，电网公司并非纯粹的“不以盈利为目的”，而是通过发电企业上网电价与终端消费者电费间的差价，来获取巨额利益。再者，电网公司这种将调度、交易和输电三者结合，形成独买独卖的交易模式，极易滋生腐败。不久前国家电网总经理助理朱长林等电力系官员落马，在一定程度上也佐证了这一点。
按照电改的设计蓝图，电网公司会朝着公用事业服务企业方向转型。也就是说，往后电网公司只输电，不卖电，电网公司只是象征性的按输配电价收取“过路费”，用于电网投资建设和维护。
显然，这样的改革设想，将直接动两大电网公司的“奶酪”，电改继续往前推进，触及电网公司的核心利益将不可避免!
