但上述研究人士担忧的是:首先,拆分电网已经变得“不可能了”,“现在跨区跨省输电通道建了这么多,拆分电网根本不可能实现。”其次,如果要输配分开,除非先进行竞价上网,也就是国家不再核定上网电价和销售电价,“但是这样一来绝对是弊大于利,电价一定会上涨,这就是拆它要付出的代价。”
据了解,2002年厂网分家之前,我国电力领域发电、输配电、售电统一由国家电力公司承担,因此而造成的政企不分、甚至“大企业小政府”的局面长期困扰这决策层。为了便于管理,作为前任总理朱镕基在其任期内签署的最后两个国务院令之一,国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(即通称的“5号文”),提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向,要求打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制,从而开启了电力体制改革征途。
然而,从2002年电力体制改革厂网分家到今天,电力体制改革的设计者当初制定的“厂网分家、输配分开、竞价上网”三步走战略只走了一步,而且这一步也走得颇费思量。
首先,“厂网分家”实际上巩固了电网公司的强势垄断地位;“主辅分离”真正剥离的也是电网公司无关痛痒的产业,国家电网收购“许继”、“平高”则更是相当于狠狠地甩了政府部门一巴掌。
“因此,输配分开只是在理论上成立,‘放开两头管中间’看上去很美,现在的实际情况是,两头都管着,中间根本管不动。”上述要求匿名的人士称。