北极星智能电网在线讯:2002年电力体制改革以来，中国电网领域逐渐形成一种超级垄断的业态，这是之前中国电力发展史上没有的，也是世界电力能源领域所罕见的：一是行业公共权力的垄断，既当裁判员，又当一方运动员;二是业务规模的垄断，企业规模已经超越“规模经济”的上限;三是业务链条的垄断，既是独家批发商，又做主要零售商;四是技术创新的垄断，既是独家采购商，还是主要供应商……
反垄断的指向，应包括经济领域那些缺乏制衡、难以监督、占据一方、自行其是、甚至被舆论称为“帝国”的垄断利益集团。6月13日，习近平同志在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”——上述这种罕见的超级垄断业态，作为2002年电力体制改革中试验性、阶段性的负产品，过去没有，今后也不应长期存在，势必成为本轮深化电改的主要改革对象。
电网超级垄断的五大弊端
一是企业规模不经济。特许垄断经营是电网技术经济特性决定的，但垄断企业的规模大小应符合基本的经济规律，过大或过小都会影响经营效益。目前世界电力行业存在“大国无巨头”的现象，中国国家电网公司的企业规模早已超出世界电力行业的一般规律，多项财务指标却一直远远落后于国际平均水平;与国内的南方电网公司相比，在全面涉及盈利能力、偿债及资产运作能力、劳动生产率、成长性的7年71次指标对比中，也以12:59系统性地落后——在企业基础条件以及领导班子个人努力基本相当的情况下，恰恰证明其作为一个企业已经超越了合理的规模经济临界点，无法实现更佳效益，规模过大勉为其难。
二是缺乏比较竞争机制。2002年厂网分开，使中国发电环节形成多元竞争市场格局;而电网环节保持垄断经营，十余年后在投入产出、单位造价、劳动生产率等诸多方面显著落后。例如，2011年电源建设投资为2003年的2倍左右，但年度新增装机容量却达到2.5—3倍，增长幅度始终高于投资;而同期电网建设投资为2003年的3.5倍左右，但年度新增规模，不论是110KV及以上电力线路长度还是变电设备容量，其产出的增长幅度都始终低于投资。又如，2010年火力发电工程造价只有2002年的80%左右，在物价普遍上涨的情况下仍显著下降;而同期各电压等级交流送电工程的单位造价却普遍增加五成左右，变电工程除500KV以外也普遍增长，缺乏比较竞争成为电网工程单位造价普遍提高的公认的制度性因素。
三是盲目投资扩张。电网环节由于垄断利益驱动而盲目投资，在设备利用率上明显存在浪费。中国输电线路装机比、线路电量比分别只有美国的59%及65%，比日本更远远不如。目前中国电力规模完全堪比美国，但美国很多线路设备建成于上世纪五六十年代，至今保持良好运营，而中国在电网设备利用率很低的同时依然长期存在送不出、落不下以及“卡脖子”现象。另外，美国、日本、加拿大、巴西等国一回路交流500KV输电线路的输送功率一般能够达到100万千瓦以上，而目前中国电网的线路利用率普遍只有这一水平的一半左右。
