1991年7月，澳大利亚联邦和州总理会议共同决定在澳大利亚南部和东部创建一个统一的竞争性的国家电力市场。为加速改革进程，专门设立了临时性的政府顾问机构——国家电网管理委员会(NGMC)，该委员会于1997年2月解散。在澳大利亚政府的主导作用下，新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳等州进行电力工业结构重组，为建立跨行政区的批发电力市场创造了条件。
1994年，澳大利亚开始以州为基础在电力批发和零售方面引入市场竞争，并于同年和1996年，在维多利亚和新南威尔士先后进行批发电力市场试点。1996年，国家电力市场管理公司(NEMMCO)成立。1998年12月，澳大利亚国家电力市场开始运作，由NEMMCO负责国家电力市场的运营。国家电力市场最初涵盖了5个行政区域，即维多利亚、新南威尔士、昆士兰、南澳和首都特区。2005年，塔斯马尼亚地区加入国家电力市场。2006年，塔斯马尼亚与维多利亚通过海底电缆互联，从而实现了塔斯马尼亚与国家电力市场的物理互联。
在改革初期，澳大利亚并没有成立全国性电力监管机构，而是由各州政府建立独立的监管机构。2004年年底，澳大利亚对电力市场监管体系进行了国家层面的整合。2005年7月，根据2004年澳大利亚能源市场议定书，全国的电力监管职能整合到两个新的机构——澳大利亚能源市场委员会(AEMC)和澳大利亚能源监管机构(AER)。2009年，澳大利亚能源市场运营机构成立，负责国家电力市场范围内电力和天然气市场运营，涵盖了原国家电力市场管理公司(NEMMCO)的职能。
澳电力市场建设经验与启示
以建立全国统一电力市场为目标，加强顶层设计和试验模拟。澳大利亚电力市场改革初期就决定建立一个统一的竞争性国家电力市场，并确立了电力工业结构重组、发电和售电引入竞争，国有发电及输配电资产私有化、促进并扩大区域互联的基本原则。1991-1998年，澳大利亚对市场设计进行详尽考虑、多方论证和试验模拟，通过论证确立了单一的国家市场设计，首先在新南威尔士(1992年)、维多利亚(1993年)建立实时试点市场。1997年这两个实时试点市场能够按照NEM设计运行，同年，昆士兰州也建立了实时试点市场。1994-1996年，澳大利亚组织多个专家技术组起草《国家市场条例》《国家电力法》，两项法规在1999年通过。从1991年决定建立市场，到1998年国家电力市场开始运行，经过了7年的时间，市场范围从最初的两个州扩大到全国大部分州。随着电力市场范围扩大，市场主体增多和供应增加，竞争更加充分、配置资源的效率更高。
