国家“十三五”规划编制工作正式启动后，国家能源局按照统一部署，也启动了“十三五”能源规划的编制工作。目前，能源局正在做“十三五”规划的前期研究，并在网上进行了公开招标，招标工作已经完成，目前正在进入研究阶段。“十三五”规划的前期研究，主要围绕三大问题进行：第一个问题是“十三五”的宏观形势是什么，“十三五”的整个能源形势是什么?这需要做出一个基本判断。第二个问题是“十三五”能源发展的重大目标是什么?这也是需要通过研究来确定。第三个问题是“十三五”发展重大任务和相应的保障措施是什么?
目前“十三五”规划的前期研究工作就围绕着这三大问题在进行，估计到2014年10月基本上就能做完。在2014年底，国家能源局还会出一个“十三五”的规划思路，2015年开始正式编制“十三五”能源规划。我们希望在国家国民经济社会发展规划发布以后，能够及时发布国家能源规划，以更好地指导能源行业的科学发展。
编制“十三五”能源规划，在方法上要有两项创新。一是开门搞规划。我们希望听到各种各样的声音，而不是只听到一种声音。国家能源局会采纳社会各方面的意见，包括邀请企业参与到“十三五”能源规划当中来。同时，也会通过互联网的方式，广泛征求各个利益相关方的意见。规划研究也是多个单位参与，一个题目有好几家单位在做，就是希望从不同的角度来看待能源发展的问题，最终的目的都是为了使能源工业发展更好地符合实际需要，更加准确、更加科学。开门搞规划，这是“十三五”规划不同于以往的一个特点。
二是科学编规划。为了做到科学编规划，目前国家能源局建立了规划咨询工作机制，初步想法是请一些具有资质的权威研究单位组成联合咨询机构，组建一支专门的规划咨询队伍，具体来帮助编制规划，或者说是和国家能源局一道来编制“十三五”能源规划。充分发挥专家的作用，我们将成立相应的专家咨询团队，指导整个规划的编制。
总之一句话，希望通过开门搞规划和科学编规划，使“十三五”能源规划能够在“十二五”能源规划取得良好成绩的基础上更上一层楼。
不断创新 ，追求两个“规划梦”
我们要改变以往传统的规划方式，充分利用现代信息化的手段来实现规划工作的创新。目前，我们正在建设国家能源规划仿真模拟数据库，这个数据库涉及上百万个数据，要对各种经济环境的情况进行仿真模拟。“十三五”能源规划的科学编制，第一要知道所有的需求在哪儿，直到每个地市的需求都要心中有数。
