韩晓平表示,电监会并入能源局,能更好地统筹推进电力行业市场化改革,“在垄断体制下,一些有利于促进能源革命的技术并没有得到重视,垄断企业成为了技术进步的阻力。”同时,利用电监会在市场监管方面的优秀人才资源,加强国家能源局监督职能。
为“转职能”铺路
5月3日,国家能源局启动了能源重大战略问题调研工作,整个活动将持续到6月底。5月8日至9日,国家能源局局长吴新雄亲自带队赴湖南、湖北两省调研。
调研主题围绕“转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制”而展开,“转职能”成为重中之重。吴新雄表示,“转职能”要把工作重心转到“议大事、谋大局、管长远等宏观管理上来,认真处理好计划与市场、宏观与微观等重大关系。”
此次调研着重在国内能源资源勘探开发、境外资源开发利用、能源科技创新和能源体制改革等4个方面展开,共18项专题调研内容。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,这次国家能源局重组后,“转职能”工作的难点在于,国家能源局依然由国家发改委管理,改革的基本面不会改变,突破力度有限。
林伯强表示,“转职能”重点在于两个方面,一是政审批取消和下放,二是向大监管方向转型。国家能源局应该进一步推进行政审批下放,将项目审批权逐步交给地方政府,而国家能源局的主要职责转移到能源产业规划上,将国家与地方的能源规划相统一。同时在监管上,从对电力行业的监管,扩大到向石油、煤炭、新能源等大能源领域的监管。
最新消息表明,国家能源局近日将取消涉及能源领域的行政审批事项5项,下放涉及能源领域的行政审批事项7项。下一步将按照新“三定”规定的要求,做好有关取消和下放审批事项的落实工作。
国家能源局表示,重组方向是简化办事程序,完善政策法规,建立健全制度,完善能源监管体系,逐步构建“小政府、大社会、强监管”的管理格局。