改革的落脚点
目前有的文件把改革目标确定为建立电力市场,好像这样就万事大吉了。如上所述,电力系统的天然属性决定了不可能采取如一般商品营销那样的纯市场化的营销管理模式。目前世界上没有一个范例能证明纯市场化是最合理的电力系统运营模式。只强调纯市场化不致力于建立分层分级统一的安全经济双趋优的调控系统,这会陷入一个误区。
总之,建立纯电力市场(实现上也不可能)不应是最终目标,我们的目标应该是建立统筹管控,即既安全又经济的电力系统。要鼓励多元办电,在此基础上进行统筹管控,以达到整个系统更安全更经济运行的最终目标。
多元办电需要深化改革。要欢迎绿色电源、分散电源并网。但并网运行应是有条件的。首先上网的电源应该是环保的,产生大量污染物的电源是不宜上网的。其次,讲究经济性、效率和效益极低的电厂,还有弄虚作假(上送报批与实际不符)的电厂是不被欢迎的。高污染、高耗能的电源可以定义为黑色能源,不鼓励发展。再次,绿色能源发电包括风电、小水电、太阳能发电等,只有达到国家制定的统一标准,才能并网。还有电动汽车,既可以作为用户,也可以作为电源并网。目前我们做得不够的地方是,对于绿色电源和分散电源的接入还不够积极。有些充电站其功率流只能是单向的,只卖不收。改革也包括改变人的思想,应该以更开放的心态,欢迎各种形式的绿色、分散电源接入大电网。
要心明眼亮判断改革趋势
我国的电力体制改革应继续坚持以改革促发展的方针,认真总结我国以往电力改革实践经验,心明眼亮地把握国际电力改革趋势,从我国电力工业发展的实际出发,科学地完善改革战略,走中国特色的电力可持续发展之路。
我国长期以来发展建设大电网,强调统筹管控,建立了五级管控体制。这带来很多好处,最大的好处就是可以在全国范围内优化配置能源资源,使整个系统的潮流存在着达到优化的可能。要用发展的眼光,将电力体制改革向前多看几步。找准目标,电力改革才能最终利国利民。