记者：从改革的成本效益角度讲，应该选择怎样的改革路径？
曾鸣：电力体制改革要实现可持续发展，必须慎重考虑、通盘谋划，确保好处大于成本。我认为，从这点上讲，调度分立和输配分开都不能取得预期的效果，反而会带来巨大的改革成本，甚至会给电网安全带来影响，特别是调度独立。
我们曾承担了国家发展和改革委员会《电力调度和交易的管理体制的中外比较研究》课题。经过研究发现，一些国家调度分立，是在电力私有化及产权多元化之后，为了保障电力普遍服务及电网安全，需要有一个权威、公平的调度机构独立运行，这是由各国国情所决定的。这对于我们国家并不适用。我们坚持多年的大安全管控体系已被证实发挥了重要作用，特别是在遇到重大突发事件和重大政治活动时，另外，在很多国家都发生过的大停电，在我们国家从来没有出现过。这都证明这种模式是有效的，调度分立没有任何好处，我们为什么要一味学习西方？
另外，想通过输配分开，培养售电市场，进行多买多卖，缩短监管链条，我认为这种改革模式目前对于我国也是不适用的。多年来，供电企业大力实施普遍服务，有力地支撑了整个农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，这实质上是工业反哺农业、城市反哺农村、大电网反哺小电网。如果输配分开后，配电网部分以独立的经济实体进入市场去竞争，而竞争的法则就是盈利和赚钱，普遍服务还会有谁来做？在这种情况下，农村发展就会面临“缺血”，不但会影响新农村建设进程，还会影响全面小康社会建设，无疑会产生巨大的风险。
电力改革首先要理顺电价形成机制
记者：要推动电力深层次改革，首要任务是什么？
曾鸣：要推动电力体制改革，首先要改革电价机制，向市场化方向改革。其次，政府对电网的管理体制，包括投资、项目审批机制等也需要改革，在这些基础上，才能推动电力企业的改革，引入市场竞争。
