北极星智能电网在线讯:新一届中央政府就任以来曾多次表态,将以更大的勇气和智慧全面深化改革开放,做到改革不停顿,开放不止步。
“庙堂”深知当前改革已进入攻坚期、深水区,触及到深层次矛盾和重大利益调整,是对全社会的严峻考验。经济领域更是处于攻坚克难的关键时期,而“江湖”就此揣测沉寂10年的电力体制改革将因此提速,而破冰之举全在分拆国家电网。
实际上,近乎天真地认为深化电力体制改革可以毕全功于一役,电力体制改革将走向万劫不复的误区。
必须承认,全社会包括电力行业内部对改革有着巨大期许和强烈愿望。因而如何正确应对改革诉求,既需要大破大立的勇气也需要大开大合的智慧。而当下,面对错综复杂的电力体制改革形势,亦或利益纠葛不清的电力主体,亟须厘清电力体制改革的顶层设计和路线图。
党的十八大报告强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。具体到电力体制改革也概莫能外,改革关键仍是加快电价机制改革,并且政府要坚决退出价格管制领域。
长期以来,上网电价、输配电价、销售电价都由政府来指导,一直没有电价形成的市场化机制,电力产业链上的利益构成体将很难有动力继续进行电力体制改革。所以电力体制改革的核心依然是“把错装在政府身上的手换成市场的手”。
回望电力改革的10年,业界对2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》(国务院5号文)展开了深入思考,有的首肯,有的保留,甚至有的否定。但“厂网分开,竞价上网,输配分开和主辅分离”——国务院5号文明确提出的我国电力体制改革的市场化思路及实施步骤不应被抛弃。
众所周知,基于国务院5号文的电力体制改革只进行了厂网分开便止步。虽然,目前的电力体制改革局面并未被社会认可,中断10年的电力体制改革呼声又起,但继续深化改革并非是推倒5号文另起炉灶,即提出新的改革选择,尤其拆分国家电网公司的方案更不可行。
记者认为,分拆国网的改革思路值得商榷、更值得警惕。