三、为两项改革的结合创造必要条件
要从美国加州和西部地区的电力危机中以及美国东部电网事故中吸取教训，其中共同的一条是供应侧与需求侧的结合，让用户参与竞争的电力市场，可以使电力工业的市场化改革取得成效，也可以提高电网的供电可靠性，减少停电事故的发生，但是两项改革的结合需要事先创造一些条件。
1. 法律法规的准备
对于让用户参与竞争的电力市场，支持用户为竞争的电力市场提供能源和辅助服务，鼓励建立需求侧管理系统，建立多种电价制度和实时电价，建立分布式发电技术的互联标准，建立电网与各类用户之间的通讯和控制系统，都需要在有关电力的法律法规文件中予以明确。
2. 电价制度的准备
要使电力体制改革和电力需求侧管理相结合，实行价格联动和实时电价，把电力系统电价的变化及时传送给每一个用户，必须事先设计好各种电价和各种电价的联动公式，当电力市场正式运行时，只要确立了发电企业的上网电价，电力市场马上能够生成各种类型的终端实时电价。
3. 通讯和控制技术的准备
为了让用户全面参与竞争的市场，让有关用户能看到实时电价，电力交易中心应建立通讯和控制设施，及时地把电价通知每一个用户。电力调度与用户之间要建立通讯系统。
4. 计量和计价系统的准备
电力体制改革和电力需求侧管理相结合的实时电价，与传统的垄断电力体制下的电价体系和电价制度有很大的不同，发电、输电、配电、售电分开后，各部分要分别计价。联动的实时电价是根据发电竞争而不断变化的，因此发电与输电之间、输电与配电之间、配电与销售之间、销售与用户之间都需要有新的计量和计价系统。
5. 建立用户控制需求能力的准备 用户要参与到竞争的电力市场中去，在电力系统电价高的时候能够减少用电;在电力系统电价低的时候能够增加用电，为电力市场高效运行创造条件。电力用户自身具有较强的调节电力需求的能力。
总之，要求减负荷时能减得下来，需要增加负荷时能加得上去;而用户要想具备自控需求的能力不是一件容易的事。 综上所述，为了建立竞争性的电力市场，除了政企分开、厂网分开、输配分开、成立调度中心和电力交易中心、成立电力管理机构之外，为了使用户参与竞争的电力市场，还必须做好有关用户侧的一系列准备工作。
四、结束语
电力工业的两项改革是先后提出的，开始时似乎两项改革并没有什么联系，而且似乎大家更关心电力体制改革而冷落了已经开展多年的电力需求侧管理和综合资源规划。但是改革的实践告诉我们，这两项改革是互相联系的。电力体制改革只是在供应侧搞市场化改革，而需求侧仍然是实施管制，这个电力市场是不完整的，不是一个真正的有活力的电力市场，是不可能成功的。我们进行电力体制改革的目的是为了提高电力工业的效率和效益，归根结底是为了广大的电力用户能够获得高质量的、优质服务的、廉价的电力，有什么理由不让用户参与呢?有什么理由把需求侧排斥在电力市场之外呢?
实践已经证明：供应侧有许多潜力可挖，同样需求侧也有很大的潜力可挖，电力用户不仅应当在供应侧的改革中获得好处，而且可以在参与竞争性市场化改革中获得更多的好处，而且"用户根据市场价格来控制其需求是保证竞争的电力市场能够提供可靠性的服务和高效运行的关键"。需求侧管理和电力体制改革应该结合、必须结合，而且一定要很好结合。这个结合是电力体制改革成功的关键。
