是任何一个政客不敢忽视的强大政治力量。早在1975年，当时的总理英迪拉•甘地的小儿子桑贾伊以整顿城市面貌为由强拆了新德里、孟买等大城市的贫民窟，约70万人被赶出新德里，一些人被匆忙安置在没有水电的新住宅区，另一些人甚至无处安身。被强行迁出的穆斯林奋起反抗，结果造成了大规模的流血事件和宗教冲突。此后，印度的政治家对拆迁格外谨慎，也很少发生强拆事件。结果是印度的多数城市的市政建设几乎陷于停顿，几乎每个城市都存在道路破损、电力设施老化等问题。
值得一提的是，印度民众手中的公民权利甚至延伸并影响到了核电在这个国家的发展。
每到节假日，我的手机上会经常接到一些组织的公告，号召印度人起来反对政府建立核能电站的计划。一位长期在印度工作的新加坡商人告诉我，印度政府的发展核电计划不断受到当地居民阻挠，地方政府为此与当地人民展开博弈，有时候甚至会使用逐渐减少供电方式迫使当地人接受核电站。即使如此，修建核电站的工程依然受到当地人民的强烈抵制。
事实上，公众的抵触情绪是由一些核电站的核辐射超标严重引起的。卡克拉帕核电站位于印度西北部古吉拉特邦，是印度原子能核工业的骄傲，印度人宣称它是印度最好的核电站。可就连这个最好的核电站的辐射程度仍是核电站国际安全标准的三倍，至于印度其他核电站的辐射程度更是可想而知了。
印度现有14座核反应堆，除了其中3座接近国际原子能机构的安全标准外，其他的核反应堆的安全标准只符合印度本国的要求。在这种情况下，印度核电站频现重大事故就不稀罕了：今年年初，印度政府下令关闭拉贾斯坦邦的一家核电站，因为这个核电站随时可能发生与切尔诺贝利核电站一样的事故。
“大象”的步伐
电力设施的种种，正是印度的基础设施建设程度的真实写照，与其金砖国家的美誉完全不符。
当你走在新德里通往斋普尔的道路上，看到马路上行人、汽车、摩托、牛都在半尺深的脏水中行走；当你乘上无车门、破旧不堪的城市火车，拥挤在像闷罐一样的车厢里从孟买南部开往卫星城塔那；当你因为经常性的停电和慢得像蜗牛一样的电脑上网速度郁闷时，你肯定会发出疑问，这就是金砖四国之一的印度吗？
可是据我观察，印度人面对诸多不便似乎十分坦然，奋起改变现状的意愿不那么强烈。譬如对北方这次大面积停电事件，凡我问到的印度人似乎都不以为然，好像司空见惯。印度官方也迟迟没有人出面向群众道歉。印度的中产阶层和富裕阶层似乎已经习惯于种种不便，各自都有对付的高招：为防止停电影响生活，许多人在家自备柴油机随时发电；面对糟糕的路况，富人们尽量选择高底盘的旅行车、越野车，因为遇到雨季马路积水，高底盘车不会被淹到排气管。我很好奇这些富人们为何不去敦促当局建电站、修道路？
一位印度朋友告诉我，多数印度富人喜欢“只扫门前雪”，只要自家干净整洁，哪管公共道路崎岖肮脏。再说他们出门就开车，下车不是回家就是进酒店去谈生意，很少留意马路上的事情。一次我和一商人聊天，他说自己一般出门都有专职司机开车，他只顾在车里听电话，很少注意路上的情况，对坑坑洼洼的路况几乎视而不见。
我想，如果印度的上层社会有识之士都这样得过且过，面对落后都如此心地坦然，其基础设施落后的状况很难得到改善，更难以承受经济的高速发展。
