北极星智能电网在线讯:“广州应建98座变电站，有29座没建，影响GDP890亿元，电网建设迫在眉睫。”昨日，市政府常务会议审议通过了《广州市加快电网建设若干规定》(以下简称《规定》)，广州将电网规划纳入城市规划，房地产开发项目配套变电站建设，电缆管沟与市政道路同步建设，避免重复开挖情况发生。
亟需打造电网规划建设绿色通道
广州市建委副主任龚海杰介绍，“十一五”期间，全市需建设110千伏及以上变电站98座，因前期工作受阻，实际投产变电站仅为69座，电网规划实现率仅70%。究其原因，主要是由于电网建设项目前期工作困难，平均耗时长，约为4年，致使项目建设周期大为延长。“深圳平均耗时1.5年，建设周期平均比广州少2—3年。”相关工作人员举了这样的数据。
据介绍，按2010年每万千瓦电力负荷拉动GDP6.8万元计算，29座未建变电站影响GDP达890亿元，极大制约了广州的经济发展。相关工作人员介绍，因为规划问题，变电站难以建成，造成新增用电负荷的接入受到很大影响。“林和村改造并未规划变电站，新增的用电难以满足，导致在体育中心新建了变电站，才满足了用电需要。”
该工作人员称，一些小区的建设也并未配套变电站，导致中心城区持续新增的电量无法满足。“1个11万伏变电站只能供应2个珠江新城的西塔，像猎德改造后用电量增长7倍，电网加快建设迫在眉睫。”
龚海杰介绍，目前广州也有一些支持电网建设的规章制度，但难以满足电网建设要求。广州实施大部制改革后，很多职能部门的行政职能发生了调整，有些规章制度未能及时做出调整。他指出，为解决广州电网建设前期工作的突出矛盾，必须从制度上着手，打造顺畅高效的电网规划建设绿色通道，建立健全长效机制，整合各种行政、社会资源，营造电网建设良好外部环境，全面促进电网建设。
据悉，《规定》的起草正是基于上述的背景，起草阶段多次组织相关单位进行研讨，先后两次书面征求了各单位意见，查阅了大量资料，并借鉴北京、上海、深圳、苏州等城市电网建设经验。
变电站要与房地产开发同步建设
龚海杰介绍，加强电网规划和计划，必须从源头抓好电网建设。目前，电网规划与城市规划、土地利用总体规划之间未能有效结合，造成电网规划的可行性不高。《规定》明确了电网专项规划主体，将电网规划纳入城市控规，在土地利用总体规划修编上支持电网建设等方面进行了阐述。并针对目前电网建设计划与用电需求不能很好地对接的矛盾，提出建立用电需求提前获取机制。“这样，供电企业就可以提前有效地获取城市规划调整、重大项目的新增用电需要信息，可以提前规划变电站布点及线路走廊。”
同时，《规定》优化报建审批流程，提高工作效率。明确电网建设项目纳入市重点项目绿色通道，针对当前电网建设项目报建中遇到的两级审批、占道开挖、施工许可管理等问题，逐条提出了具体措施，解决了原规定不明确或审批程序较繁琐的问题，为电网项目前期相关报建审批工作扫清了障碍。
《规定》着力解决房屋土地征收难问题。本次借鉴其他城市的成功经验，首次引入电网建设项目用地储备制度，将以往只能先进行项目核准、申请了用地红线才能开展征收工作的线性工作流程并行开展，大大缩短了前期工作时间。该规定还明确了属地政府的职责及开展房屋征收补偿工作所应具备的条件。
《规定》指出，在房地产开发项目中要同步落实配套变电站建设。对房地产开发项目配套变电站建设的原则、规划等行政职能部门和供电企业如何把关做了具体规定。其中，强调了市有关职能部门与供电企业联动，从规划和土地出让环节开始，到规划审批、用电报装各个环节进行把关，确保配套变电站的落实。
对于建设电线导致重复开挖路面的现象将得到遏制。据介绍，去年，市政府与南方电网签订了战略合作框架协议，约定在架空线下地范围内由市政府负责在新建、改建和扩建市政道路时，同步建设电缆管沟，并无偿移交供电部门使用。《规定》对协调推进与市政道路同步建设电缆管沟做了系统的规定，是落实战略框架协议的具体体现。
据悉，《规定》将于近期正式公布实施。龚海杰称，“十二五”期间广州需新建变电站131座、输电线路3476千米，《规划》的出台，为加快电网建设打下了坚实的基础。
委员观点
韩志鹏：街坊“闻电色变”变电站真难建
广州市政协委员韩志鹏表示支持加快变电站的建设，同时希望相关部门在实施政策时要公平、公正、公开，并加强宣传。他说，自从担任同德围咨委会主任以来，深切感受到政府搞变电站建设真的不容易。他举例称，同德围缺电的现状有望通过南德变电站的建设得到改善，但是目前却处于停工，不敢开工的状态。
“市民们担心变电站有害啊，半夜三更打电话给我说‘政府要杀人啦!’”韩志鹏称，有部分街坊陷入“闻电色变”的误区。他表示，近期咨委会和相关部门将加强与街坊们的沟通，邀请街坊们参观广州其他的变电站。
