输配分开初期设计过于理想化?
现实表明，电力体制改革不是一蹴而就的事，尤其是在当前整个电力供应依然紧张，电力企业经营普遍困难之时。电力体制改革要服务经济发展大局，不能就电力行业说电力。容易改的都改了，现在剩下都是难改的东西。许多人开始怀疑当初电改路线设计的科学性。
湖南省电力公司副总经理王平认为，电改有些设计在中国过于超前，当前并不具备输配分开的条件。目前，国网承担了大量社会责任，如农网改造是赔钱的，一旦交给市场化公司运作，可以不会去积极履行社会责任，而政府可能根本管不了这些末端企业。
国家发展改革委能源研究所原所长周大地坦言，输配分开在国际上差别很大，电改当时设想是，电网只管远端输电，到城市配电分开。但从技术上讲，配电不可能很多家。有些国外配电公司只是一个营销公司，设施还是一家，但推销的是多家，相当于一个批发商，多个零售商。大用户可能有点选择，而小用户用不着选择。
“我不知道为什么要输配分开?想解决什么。”周大地说，就目前这种发电制度，所有发电公司没有经济效益。上级要求保供，城乡实现同网同价。有些农村那么远，甚至十几户也要架电。现在，煤价变化差异大，如果完全搞市场经济，现在很难做。供电永远不短缺是可以的，而现在有时电力还不够，怎么可能让电不上网。“输配分开原来设计太理想化了。如果把电网拆成七八块，电网间互相调电又是难协调，更乱。现在的情况是，没有系统的分析，老想动手术。不能随便谁出来叫唤，就赶紧改。”
长沙理工大学副校长叶泽认为，电力市场是非常特殊的商品市场，不能简单套用一般商品市场理论、模式和规则。电能的产、输、配和用环节具有同时性，发电生产能力调整和用户需求响应的技术及成本限制，导致电力市场短期均衡不能像一般商品市场一样完全通过价格机制实现。因此，微观经济学不能完全有效指导和解释电力市场。正是由于这个理论缺陷的存在，使世界各国电力市场呈现多样性和电力市场改革表现出差异性和复杂性。
鉴于电力市场在市场主体、交易品种、市场模式和交易规则等方面的特殊性，叶泽提出借鉴美国模式，搞自然发育式市场改革。把南方电网和国家电网的几个区网合并，成为国家输电公司;把配电资产交给地方政府管理，成立省级供电公司，资产下放给省国资委;把电价审批权下放到省级政府。在这一模式下，国家管政策引导，改不改由省级政府来决定。把市场主体构建起来后，由各地自主选择，就像内蒙古的多边交易。
