电力供大于求是竞价上网必要条件
刘振亚提出，建设统一开放、竞争有序的电力市场体系的基本思路是“放开两头、监管中间”:即统筹推进发电侧市场和售电侧市场建设，逐步推进发电侧竞争，有序放开售电侧市场，完善电网科学发展和管理机制，改进电网监管，最终形成“多买方-多卖方”的市场格局，建成具有中国特色、运转高效的电力市场体系。
而深化我国电价改革的思路是，在改进完善既有电价政策和电价机制的基础上，逐步推进竞争环节价格市场化、垄断环节价格规范化，逐步实现由政府定价为主向市场定价与政府定价协同并重转变。
记者在采访中发现，业内对眼下搞竞价上网持反对态度者居多。那么，何时具备竞价上网的条件呢?答案是，当电力供大于求时。而相对于发达国家较为稳定的用电量，中国仍处于用电快速增长期。湖南省经信委副主任杨晓晋认为，下一步发电侧可以搞投资多元化，实行竞价上网，但前提是价格机制要理顺。湖南省电力公司交易中心主任李湘祁认为，明确输电价格后，竞价上网是可行的。湖南输配电价是1毛5左右，只要价格联动，对电网没有影响。但进行竞价上网要有市场的基础和环境，而现在没有结算体系，发电企业总想卖高价，用电端总想用低价。所以，竞价上网很难推动。
山东电力集团调度中心总工程师杨明辉认为，价格取决于成本，目前各家电厂发电成本不一样，如何竞价上网?山东之前搞过竞价上网，但停了。的确，中国电力建设布局与传统问题，使得各个发电厂成本差异太大，因而竞价上网推行起来很难。
拿湘潭电厂与岳阳电厂来比，多数煤炭都从秦皇岛运煤，岳阳电厂的煤到岳阳港就到站了，而湘潭电厂还要吨煤再加60元的铁路运费才能到厂。如，去年湘潭电厂耗煤500万吨，仅燃料成本就多出3亿元。大唐湘潭发电有限责任公司总经理赵云辉说:“单纯从效益上讲，我的电厂不应建在这里。现在，五大集团火电厂的核心竞争力关键在区位。竞价上网是个发展方向，但具体情况要考虑。”
过去电厂调煤时，“一杯酒一列煤，现在一杯酒没有煤，甚至拉回一箱酒。”赵云辉说，如果要竞价上网，对于发电企业来说，无非是能够通过这种方式，使可控成本更低。中国国情与西方不同，现在发电企业大多数是国企。现在，电厂能耗水平在世界上也是优秀的，如果想控制电价，不如把煤价控制了。
多年饱受电煤之苦的赵云辉对竞价上网有自己的思考，他认为，在电量有剩余的情况下，才能竞价上网，竞价上网关键看如何设计。他建议，可以针对不同的电厂进行电价测算，在这个基础上进行竞价上网，上网原则按电价下降的幅度来确定。但这远远不是现在电改的主要问题。
