竞价上网设计是“跟风行为”
“当初设计时，我们对市场经济寄予厚望。搞投资多元化，但市场优化布局这一点设计当时比较天真。”周大地对2002年的电改方案并不满意。
周大地说，当时设计电力体制改革时，与十年前我国进入WTO后国际上一股电力市场化潮流有关。电力在各地都是公用事业，实行的是规制性价格。当时，国际上有一股风，特别是美国、英国，采取进一步竞价上网，推动市场化定价机制，促进电力系统效益提升。我国当时对于体制性改革的积极性也很高。
十年间，国内也试行过在某些地区竞争上网，但均无果而终。美国加州竞争上网，最终搞得加州电网差点破产。这是因为趁缺电时，一些电厂报出高价。所以，纯粹的以为电力供应多，就可以形成市场状态的想法是不可行的。由于执行起来不理想，后来各国有很多反思:这么搞下去，能否形成真正市场定价机制，直接调整供需?何况，国家仍把电价作为宏观调控手段之一。
现在，法国电力公司不算是一家完全的国企，但仍是国家控股;美国推出厂网分开的竞争机制，但没有完全进行下去。周大地认为，中国在试验建设社会主义市场经济，国资委也不敢说五大集团之间谁把谁吃掉，这不可能。最后，五大集团成了竞争发展，大家都想争做老大。目前的矛盾是，各大公司都在争抢电源所在地，而整个电力规划没人负责。
所以，电改在保障电力供应的同时，弱点是电力系统、电源结构、电网的优化越来越困难。想通过纯粹市场竞争的方式，再由市场教育企业，投资失败要淘汰，来解决电力问题很难。而且，电价问题现在也不敢解决。如果电价放开，市场大起大落可能进一步显现。
