2009年及2010年国内两次光伏电站特许招标均暴露出类似问题，以2010年为例出炉的国家第二批光伏电站特许项目中标结果为例，总装机容量280兆瓦的13个项目中标价均低于1元/千瓦时，且全部项目均为央企中标。对此，英国贸易投资总署能源专家付博雷认为，欧洲国家风电、光伏市场发育较好，得益鼓励多种投资人进入，并以上网电价对新能源发电初期运营进行补贴。以德国为例，其光伏太阳能装机容量约占全球一半，国家大电网不仅敞开怀抱欢迎太阳能“绿电”，还给予很高收购价，约0.57欧元/千瓦时，极大拉动了太阳能光伏应用需求，千家万户乐于安装太阳能屋顶，促进了智能电网建设。
专家建议，上网电价的制定还应与购买多余电力价格政策同步。英国专家指出，欧洲国家国土面积较小，区域经济较为平衡，新能源发电以分散接入、就近传输为主，中国则需要集中接入、长距离传输，新能源发电有间歇性和随机波动性，储能装置研制固然重要，鼓励购买多余电力也很重要。
