第二节 健全政策体系
健全完善能源发展政策机制，构建有效竞争的市场体系，创新可再生能源监管模式，打通能源发展快车道。
加强政策支持。深入贯彻落实国家能源法律法规和标准规范，积极争取并探索制定符合鄂尔多斯发展实际的能源政策措施。顺应能源发展新形势，加强部门合作，在能源领域重大项目建设用地用水指标等要素保障方面给予支持。鼓励在符合规划、生态环保等政策前提下，充分利用低效闲置资源，发展清洁低碳能源项目。深入推进能源领域“放管服”改革，推进能源政务服务事项“一窗受理”“应进必进”，全面优化营商环境，着力培育和激发市场主体活力。
健全市场体系。深化经济体制改革，加快形成企业自主经营、消费者自由选择、商品和要素自由流动的能源市场体系。贯彻落实能源领域负面清单，鼓励和引导各类市场主体依法平等参与负面清单以外能源领域投资运营。积极稳妥深化混合所有制改革，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，实现市场主体多元化。建设用能权交易市场，完善用能权有偿使用和交易制度，建立公平开放透明统一的市场规则。稳步推进售电侧改革，积极培育配售电、储能、综合能源服务等新兴市场主体。健全和完善能源行业信用体系，规范各类市场主体行为。
推进绿色发展。坚定不移推进绿色低碳发展，在全面加快清洁能源发展、全面加强生态文明建设上展现更大作为。不断提高能源生产企业环保意识，改进生产工艺，促进环保技术应用，降低能源生产和转化对生态环境以及群众生产生活影响，保证能源清洁生产。加强能源项目相关环保工作，明确环保要求，加大环保审查力度，充分发挥审批环节的环保约束力。
创新监管模式。持续深入推进简政放权改革，加快转变政府职能，建立健全规划实施、政策配套、监管到位的能源科学管理模式。建立健全规划实施、监督检查、评估考核机制，保障规划有效落实。完善监管协调机制，建立健全权责清晰、规则统一、方式得当、执法有力的现代能源监管体系，持续提升监管效能。完善能源市场准入制度，统一准入“门槛”，强化资源、环境、安全等技术标准。运用市场、信用、法治等手段，加强对能源市场主体行为的持续性动态监管，保障社会公共利益和投资者、经营者、消费者合法权益。加强监管能力建设，创新监管方法和手段，提高监管的针对性、及时性、有效性。
第三节 推动机制创新
加快健全完善投融资机制，推动多元合作开发，建立健全价格动态调整机制，为能源发展注入强劲动力。
健全完善投融资机制。充分发挥政府财政资金作用，重点投向重大技术研发与产业化、公共平台建设，带动企业与社会投资，不断扩大投资规模。引导和鼓励民间资本扩大能源领域投资，拓宽融资渠道，加强银企合作，积极引入社会资本，并鼓励社会资本加大对可再生能源等项目投资力度。利用资产证券化和金融衍生工具，撬动更多资本投入能源领域。建立健全市场主导的成果转化投融资机制，鼓励金融机构、风险投资机构参与能源科技成果转化。
积极构建多元合作开发机制。鼓励能源行业发展新技术、新产品、新业态和新商业模式，释放改革红利和政策红利。积极争取参与油气资源开发，统筹开发油、气、页岩气和煤层气，探索建立地方共享或分享油气资源开发收益新机制，营造地方与央企合作共赢新格局。探索建立一体化综合能源企业，打破行业垄断壁垒。
建立健全价格动态调整机制。推动分步实现公益性以外发售电价格由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定交易价格。进一步深化燃煤发电上网电价机制改革，实行“基准价+上下浮动”市场化价格机制。稳步推进以竞争性招标方式确定新建风电、光伏发电项目上网电价。加快建立电力辅助服务市场，助力高比例外送和消纳可再生能源。
附件：“十四五”能源发展重大工程项目库
