三、“十三五”能源发展总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十次党代会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，坚持节约、清洁、绿色、安全的发展方针，着力提高能源发展质量和效益，着力推进能源供给侧结构性改革，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力提升能源普遍服务水平，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为加快建设五大发展美好安徽提供坚实的能源保障。
（二）基本原则。
1．节约优先。充分考虑能源资源的有限性，将能源工作重点由生产供应领域拓展到消费领域，把节约能源贯穿于经济社会发展和能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，实施能源消费强度和总量双控制，控制煤炭消费过快增长，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。
2．清洁低碳。把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举。降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源消费比重，降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平。加快形成与我省经济社会发展相适应的、科学合理的能源生产和消费结构。
3．创新驱动。把创新作为能源发展的第一动力，加快技术创新、体制机制创新、商业模式创新，增强发展活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面实施电力体制改革，稳步推进油气体制改革，在能源基础设施投资领域推行政府和社会资本合作模式。
4．合作发展。发挥我省在长江经济带中的区位优势，利用我省能源企业的技术、管理和人才优势，深化区域能源合作。巩固长三角地区传统能源合作，拓展新能源和油气领域合作，推进基础设施互联互通。支持省内大型煤炭企业发挥综合优势，实施“走出去”战略。
（三）主要目标。
按照《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家能源发展“十三五”规划》要求，我省能源发展主要目标是：到2020年，一次能源消费总量控制在1.42亿吨标煤左右，非化石能源占能源消费比重提高到5.5%，天然气占能源消费比重提高到5.9%，煤炭占能源消费比重降低到75%以下。煤炭产量控制在1.3亿吨左右，电力总装机7700万千瓦左右，煤电供电煤耗300克标煤／千瓦时以下，30万千瓦及以上燃煤火电机组主要污染物实现超低排放。
注：[]内为五年累计数。
四、主要任务
综合考虑我省能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力和区域经济发展等因素，合理规划全省能源发展布局。落实两淮大型煤炭基地化解过剩产能任务，加大煤矿安全改造和技术升级力度，推进重点煤炭企业实施煤电化运一体化发展和赴省外开发煤炭资源。提高煤炭集中高效发电比例，优先建设坑口电厂和低热值煤综合利用电厂。加强可再生能源资源勘查和建设规划，推进皖北平原和江淮丘陵地区风电开发利用，扩大皖北、皖中地区光伏发电应用规模，加快粮食主产区农林生物质电厂建设，有序推进皖南和大别山区抽水蓄能电站规划建设。推动特高压工程和皖中负荷中心、皖南交换中心电网建设，形成500千伏“五纵四横两平台”骨干网架。加快天然气干支线管道建设，初步形成“三纵四横一环”干线网架和多通道、多气源供应格局。
（一）推进煤炭产业转型发展。合理控制煤炭产能，提高煤炭安全生产水平，鼓励煤炭分级分质利用。进一步深化煤炭企业改革，支持煤电化运一体化发展，实现煤炭行业脱困发展和转型升级。
1．合理控制煤炭产能。从2016年起，3年内停止核准除产能置换项目外的新增煤炭产能项目。对资源枯竭、赋存条件差、长期停产、停建的煤矿，引导有序退出。适时启动信湖、杨村、板集等停缓建项目。到2020年，保有生产矿井37对，核定产能1.3亿吨/年左右。
2．推进煤矿绿色高效安全生产。加强安全生产隐患排查整治，科学设立停采区或缓采区，对存在重大安全隐患和不具备安全生产条件的矿井，依法依规停产整顿。提高煤炭生产机械化、信息化、智能化水平，推行充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加大安全系统改造和重大灾害治理力度。到2020年，煤矿百万吨死亡率保持低于国家控制指标，职业病发病人数下降至200人/年以下。
3．提升煤炭综合利用水平。促进煤炭分级分质利用，提高两淮矿区原煤入选率，采用配煤、型煤等先进煤炭加工技术，提升煤炭产品质量和等级。统筹推进坑口电厂、低热值煤综合利用等项目建设，加强煤炭焦化、气化、液化、煤制天然气和烯烃等关键技术研发应用，实现煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。
4．加快煤炭物流发展。鼓励我省重点煤炭企业剥离煤炭运销业务，发展大型现代化煤炭物流企业。完善两淮矿区专用铁路网，提高两淮煤炭基地外运能力。依托长江、淮河黄金水道和港口资源，完善芜湖煤炭物流园区功能，开展安庆、淮南煤炭储配基地等项目前期工作，增强皖南、皖中地区煤炭接卸、中转和储备能力，形成布局合理、功能完善的煤炭物流体系。
专栏1控制煤炭产能主要任务
淮北矿区
续建信湖煤矿，建设规模300万吨/年。
适时开工建设赵集煤矿，建设规模300万吨/年。
关闭刘店、袁庄、海孜（大井）、杨庄、朔里、石台、双龙、岱河、芦岭、百善、刘桥一矿、卧龙湖、金石等13对煤矿，退出产能1705万吨/年。
淮南潘谢矿区
续建朱集西煤矿，建设规模400万吨/年。
关闭李嘴孜、谢家集一矿、新庄孜、潘集一矿等4对煤矿，退出产能1420万吨/年。
淮南新集矿区
续建杨村、板集等2对煤矿，建设规模800万吨/年。
关闭新集三矿，退出产能75万吨/年。
