天然气求增不易
在此次《规划》的编写中，天然气的消费比重在15%的非化石能源消费比重之后，其比例仅为10%，为目前世界平均水平（24%）的一半还不到。尽管增长潜力巨大，但这一清洁能源在中国遇到了诸多困境。
“2014年我们的天然气一直保持非常高速的增长，受益于经济发展带动，在那之前每年都保持超过两位数的高增长。”中国石油经济技术研究院天然气专家单卫国告诉21世纪经济报道记者，“2014年后由于国际能源价格和国内经济进入新常态，天然气的消费形式发生了变化，导致此后天然气消费出现问题。”
而为解决这些问题，在2015年至2016年两年间，尤其是今年以来，国家密集发布了数项有关天然气的改革政策，以“放开两头管住中间”的改革思路，对天然气的中间管输环节进行了政策规定。
同时在下游方面，在2015年末放开直供用户（除化肥企业）的天然气门站价格，2016年全面放开化肥企业用气门站价格，2016年末在福建省推行天然气价格市场化试点。
但在政策如此密集支持的情况下，截至2016年11月底全国共消费天然气1764亿立方米，11月单月消费193亿立方米，同比增幅分别为7.0%和6.3%，有专家预计2016年全年的消费量约为2100亿立方米，按此计算，天然气占全体能源占比的增幅也不会太大。
按照目前不到6%的占比来计算，想要达到2020年10%的比例，需要每年增加约1%。“以这样的速度来算，（在2020年前）达到10%的比例真的很难。”一位天然气业内人士告诉记者。
可再生能源突围
可再生能源作为目前清洁能源增量的重要抓手，承接了政府“非一般的期待”。《规划》中规定的各项可再生能源发展指标，横向对比下无论总量还是发展速度都是全球第一。
去年10月28日开始，两个月内密集出台了生物质能发展、电力、风电、水电、太阳能、可再生能源的“十三五”规划。
但是，电力作为一种难以大规模经济储存的能源，其生产与消费必须同时进行，这就要求发电端与生产端进行密切的配合，同时发电端能随着生产端用电需求的高低调节自身的发电负荷。
同时，我国风电太阳能（西北）和水电（西南）的富集地区往往并不是电力的主要消纳地区，因此在“十二五”期间因大规模的建设导致上述地区的风、光和水电出现大面积的废弃现象。
“国家要求，到2020年底太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，这是对新能源行业发展的期待，”中海阳能源副总裁章颢缤说，“虽然在技术上、成本上、投融资方面还面临不少问题，但前景无疑非常乐观。”
