四是由主到辅，相互支撑、相互补充。在推进电改过程中，中发9号文是最重要的指导文件，同时，我们还要看到其他的改革政策对电改的影响，例如，9月23日公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》和10月16日公布的《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。其中，深化国有企业改革文件规定了国有经济及国有企业在电力行业的地位问题。新电改方案对电网企业的影响最大，而售电侧放开，社会资本参与积极性高，国有经济及国有企业是否在售电领域占有主导地位，社会上有不同的声音。深化国有企业改革文件要求，电力行业要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。但同时，作为社会主义的经济基础，国有企业的主导地位不会被弱化。所以，未来的电力体制改革，从发、输、变、配、售、用各个角度看，都将更加开放，会给现有以国有企业为主的市场带来新的活力和竞争力。竞争会加剧，但不会改变国有电力企业的主导地位。而推进价格机制改革的文件则明确了电价改革的具体时间表和路线图。
新一轮电改，地方政府被赋予了电网成本核定权、收益核定权、规划审批权等重要权能，参与电改的积极性被极大地调动起来。各地在积极推进电改过程中也遇到了一些新问题和担忧，需要引起重视和应对。
例如电力交易中心如何才能做到“相对独立”。笔者认为，“相对独立”的说法体现了政府对电改的谨慎、折中态度和循序渐进的做法。首先，目前的电力交易中心作为电网企业内设机构，隶属于电网企业，“相对独立”是相比于目前这种状态的独立，要从电网企业中走出来，其基本职能、机构等要完整而独立。其次，电力交易中心与电网企业又不能完全脱离关系，交易中心的房屋、设备甚至人员一段时间内可能还会与电网企业有一定关系，甚至可能还是要依托现有的电网企业的交易平台，至少是电网企业控股的机构。第三，电力交易中心若要做到“相对独立”，需要政府成立机构进行监管。政府应通过法规规章等正式形式为交易机构赋权，明确其行业公共机构的属性，拥有干部人事管理权，并对交易中心和电网企业的行为进行强有力的监管。
建设现货市场是电改重点任务
清华大学副教授陈启鑫
以“中发9号”文件为标志的新一轮电力体制改革，与2002年的电力市场化改革相比较，一个鲜明的特点就是明确提出：电力市场建设应中长期交易和现货交易并举；逐步建立以中长期交易规避风险、以现货交易集中优化配置电力资源、发现真实价格信号的电力市场体系。建设现货市场是本轮电改的一个重点任务。
现货市场是指开展日前及更短时间内的、以短时和即时电力交易为主的市场。
为什么组织现货市场？且在“日”的层面组织？在当前储能技术还不能实现电能大规模经济存储的情况下，电能的发输配用通过光速瞬间完成，因此，电力市场的组织必须尽量贴近实时，紧密跟踪电力系统的运行状态与可能出现的变化。然而，用电需求以“日”为单位呈周期性变化，只有通过日前和日内预测才能保证较小的误差；随着当前及今后一段时间内间歇性新能源（如风电、光伏）的大规模并网，其发电能力也只是在日前甚至当日的预测才较为准确，使得我们难以提前太长时间决定未来电力系统的运行状态。另一方面，改变电厂的运行状态，调整设备的检修计划，往往也需要花费半天、一天、甚至更长的时间。这些因素决定了电力市场往往需要组织以“日”为单元的现货市场。
