国家能源局2015年9月发布的《2013-2014年度全国电力企业价格情况监管通报》显示,2014年电网企业平均购销差价(不含税、含线损)为208.11元/千千瓦时,同比增长8.0%;扣除线损,电网企业平均购销差价2014年为185.32元/千千瓦时,同比增长10.17%。2014年电网企业平均销售电价(含税)为647.05元/千千瓦时,同比增长1.82%。2014年,全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%。因此2014年电网企业售电收入约为3.6万亿元,售电利润约为1.15万亿元(含线损),扣除线损后售电利润约为1.02万亿元。由于宏观经济和工业生产增长放缓,未来我国全社会用电量同比增速可能仅为1%至3%,同时售电市场化可能使得电力平均购销差价同比增速难以维持在8%至10%。我们认为,即便按照较为极端的假设(即假设我国全社会用电量同比增速为0%,假设电力平均购销差价同比增速为0%),售电市场化后仅仅在售电价差收入方面就可达到约1万亿元的市场规模,若将其他商业模式考虑进来并将悲观假设改为正常假设,则售电市场化后整个售电市场的规模将远超过一万亿元。
政策是决定售电行业的发展程度以及售电市场生态的最重要的影响因素,并将直接决定售电行业投资策略的制定。
虽然售电市场化具有其必要性且未来的市场规模达到万亿元以上,但售电市场化能否被真正推进是决定售电行业未来发展方向、发展广度和发展深度的前提。政策是售电行业面临的最大的投资风险,因此我们主要从政策角度对售电行业进行分析。
与售电有关的政策如下表所示: