区域性推进是走向整合的欧洲电力市场的基石。包括芬兰、瑞典、丹麦和挪威在内的北欧国家已率先整合了电力市场,法国、德国、比利时、荷兰和奥地利也进行了项目整合。然而,区域市场的存在,却助推了分裂的电网结构继续存在。此外,像不列颠群岛和斯堪的纳维亚半岛这样的地区电网,频率与欧洲大陆并不相同。如通过高压直流(HVDC)海底连接系统与北爱尔兰、爱尔兰、法国和荷兰进行连接的英国需在每一端增加变压器,以调整功率。
其他问题
欧盟委员会和欧洲互联电网运营商已批准总长达5.23万公里的100多个传输项目,预计需要1040亿欧元。麻烦的是,欧洲互联电网运营商发现约1/3的项目出现延迟,主要是因为社会抵制和比预期时间更长的许可程序。事实上,正如贝利公司能源顾问史蒂芬˙伍德豪斯指出的那样,“延误会付出很高的代价,不仅对项目发起人,对消费者也是如此”。在一个北爱尔兰的连接项目上,土地所有者对项目线路的反对使得该项目延迟两年之久,且预计会增加5亿欧元的成本。
欧盟委员会估计,欧洲2014~2020年将至少花费2000亿欧元用于电网升级,其中1040亿欧元用于电网项目,350亿欧元用于跨境联网项目。不过,法国分销系统运营商秘书长及董事会成员米歇尔˙德尔德维特在报告中指出,“欧盟委员会2014~2020年计划为共同利益联网项目贡献的58亿欧元仅占所需投资的3%”。而史蒂芬则认为,“如果给予积极的激励机制,工程款应不成问题,资金将由成员国政府资助、开发银行和私营企业支援。而业内普遍认为,欧洲限制联网项目利润的法规打击了私营企业投资的积极性”。
审批进程与未来
互联项目的主要障碍之一是投资者面临的错综复杂的规划审批制度。能源律师凯妮丝˙斯伯丁称,项目发起人甚至找不到可提交申请的机构。项目发起人不仅要向每一个受影响的国家提交申请,而且往往还要征得地方规划管理局的同意。为提高效率,一些成员国已开始简化规划程序。如德国已通过了新的电网扩容加速法律,将审批流程从10年降至4年。同样,在欧洲范围内,欧盟已引入一个快速跟踪战略传输过程,以确定被认为重要且值得优先审批的共同利益项目。
显然,创建一个适应未来的、集成的泛欧洲网络,需要接受来自技术、政治、监管、金融和社会等方面的多重挑战。欧盟委员会对联网项目的资助是对建一个有竞争力、可持续和安全的能源市场的重大贡献,这终将为欧洲大众带来福音。