实质进展都不大
从华能集团相关人士处了解到，华能集团投资设立售电公司，是看好未来售电市场及相关业务前景广阔，利用自身成熟的电力管理经验，设立专业化的能源销售公司，有利于开拓新的电力、热力等市场，提升盈利水平，进一步增强综合竞争力。“目前，关于售电业务的政策还有没有实质性的内容出台，现在只是一些指导性、框架性的东西。华能集团还处于研究阶段，并没有具体的实施方案。”对于其他发电集团的进展情况，该内部人士介绍，“其他几家发电集团情况也都差不多，还在继续观望中。”
实际进行售电业务，取得经营许可即拿到售电牌照就尤为关键，这也成为售电公司首先面临竞争的重要环节。
关于售电牌照发给谁的问题，此前发改委就明确了六类竞争主体来参与，其中包括现有的配售电的一些企业、经济开发区、社会资本投资、分布式能源的供应商、一些节能服务的公司，以及一些公共服务的公司。
分析人士称，五大发电集团和地方大型能源企业或将进入首批获颁售电牌照名单，而另一部分公司将只停留在概念炒作上，因此获得第一批牌照的希望并不大。
市场培育才开头
当前就有效推进电力体制改革，完善市场化交易机制的过程所产生的一系列问题中，比较突出的有：电力市场如何布局、尚未确定的市场结构下难以确定交易模式，监管体系的建立等。
曾有业内人士指出，电价改革和整个电力市场的建设是一个整体，没有电力市场的设计，电改根本无从谈起。真正推进电力的市场化，有三个核心问题必须解决：首先是电力市场如何布局。其次，是交易模式的选择。目前关于系统运营平衡和经济责任承担等问题并没有明确。第三是监管体系的建立，市场化与监管密不可分。
“电力市场是基于分工的买卖双方之间紧密联系的交换平台，因为电力输送是有距离的，所以市场一定要建立在发达的交通体系基础之上。”业内专家称，“现在大用户直接交易不具备大规模推广条件，最主要的原因是缺少平衡机制的设计。在没有批发市场的情况下就进行售电竞争，并不符合逻辑”。
该专家还表示，现有条件规定高科技企业可以参加试点，高耗能企业不能参加试点，这是基于当下电力过剩、参加交易可以降低电价的基础上制定的规则，但如果市场发生变化，电力短缺、价格上涨，则高科技企业便成了受害者，而高耗能企业未进入市场，享受的是国家管控的电价，这便背离了设计初衷，所以没有平衡机制的大用户直接交易无法广泛推行。
此外，售电侧竞争也应在配电公司参与交易的前提下，逐渐培养市场。否则，在输配关系没有理顺的情况下，“批发市场”没有建立起来的情况下，电力零售市场的交易活动恐怕难有实质进展。
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