新电改方案实施后，业务模式的转变会导致电网企业的营业收入大幅下降，由于竞争的加剧，继续向电力用户预收输配电费也存在一定的难度，发电企业的电费更没有占用的可能。因此电网企业的现金流会受到极大的影响。
3、新电改方案对电网企业财务管理的影响
（一）对电网企业投资管理的影响
现有业务模式下，电网企业持有巨额无息现金流可以满足投资所需要的资金，投资项目中财务成本低，投资形成的全部固定资产所计提的折旧在销售电价中会得到完全补偿。新电改方案实施后，由于电网企业现金流的减少，输配资产投资所需要资金需要支付一定的成本，导致输配电资产投资成本增加。
深圳市电网输配电价改革的试点方案中，对“究竟哪些资产可以算作是输配电成本”进行了严格限制，除了电力行业管理部门认定符合规划的包括线路、变电设备以及其他与输配电业务相关的资产外，未经政府投资主管部门或国有资产管理部门审批、企业自行建设的输配电资产、从电网企业分离出来的辅业、多经及三产资产全部被排除在输配电固定资产之外。
综上所述，新电改方案实施后，由于电网企业投资项目财务成本会增加，投资形成的固定资产折旧能否计入输配电价中的准许成本具有一定的不确定性。由于输配资产投资大，回收期长，如果折旧不能计入输配电价中的准许成本，则会给电网企业带来巨大的财务负担。因此输配电项目资本预算将会是电网企业财务管理的重要内容。
（二）对电网企业融资管理的影响
由于新电改方案会对电网企业的现金流带来重大冲击，电网企业要可持续发展，还需要不断进行投资，投资就需要去筹集资金。电网企业要想方设法去筹集低成本、低风险资金。
现有业务模式下，电网企业“不差钱”。短期融资券作为目前主要融资方式，具有成本低、期限短的特点。新电改方案实施后，需要采取多元化融资方式，以达到降低融资成本和风险的目标。由于电网企业不属于公众公司，不能使用发行股票、权证、可转债、优先股等新型的融资方式，但可以选择公司债等融资方式。
（三）对电网企业成本管理的影响
现有业务模式下，购电成本在电网企业成本中所占比重高，是电网企业成本管理的重点。新业务模式下，输配电资产折旧在总成本中所占比重高，是电网企业成本管理的重点。在折旧方法和折旧年限一定的条件下，这折旧成本大小由输配电资产建设成本决定。因此输配电建设项目成本控制将成为电网企业成本管理核心。
（作者系华北电力大学经济与管理学院副教授）
