在能保障全国供电基本平衡的情况下，局部地区存在缺电，但这些地区大部分并不是用电量高增长地区，主要受地区电力资源短缺和气温影响，并缺少外援。2014年1-11月，主要受夏季天气高温天气偏少因素影响，电力缺口小于上年，累计最大电力缺口540万千瓦，其中天津36万千瓦、河北南网239万千瓦、冀北87万千瓦、山东360万千瓦、江苏112万千瓦、安徽20万千瓦、福建13万千瓦、河南90万千瓦、陕西116万千瓦、西藏8.5万千瓦。
(三)国际合作程度低
目前，跨国电网互联成为发展趋势，许多国家之间已经建立了电网互联合作关系，以充分利用全球能源尤其是清洁能源，而中国在电力国际合作领域进展极为缓慢。2014年1-11月，全国进出口电量合计230.3亿千瓦时，仅占同期全国用电量50116亿千瓦时的0.4%，同比减少7.2%。其中：进口电量55.6亿千瓦时，同比减少13.6%;出口电量174.7亿千瓦时，同比减少5.0%。出口累计电量排名前三的地区和国家分别是香港(60%)、澳门(22%)和越南(11%)。而香港和澳门地区占到中国出口电量的82%，所以实际上内地和其他国家进行的电力合作更少。
(四)电力投资结构趋于合理
根据IEA预测，中国2012年-2035年电力投资占能源行业总投资67%，是未来能源投资的重点领域。2014年，全国电力投资7764亿元，同比增长0.5%，电源投资3646亿元(其中，水电960亿元、火电952亿元、核电569亿元、风电993亿元，电网投资4118亿元)，同比下降5.8%，电网投资4118亿元，同比增长6.8%。电力投资呈现连续微涨局面，但总体而言，电源投资逐渐下降，电网投资趋涨。
2014年电源新增生产能力中，火电占比为45.7%，水电为21%。连续三年火电新增生产能力占比明显低于目前火力发电80%左右的占比，而其他清洁能源新增生产能力占比高于其发电占比，反映出中国增强清洁能源发电能力的趋势。
