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新电改9号文发了 然后呢?

北极星智能电网在线  来源:能源观察    2015/3/25 9:03:16  我要投稿  

北极星智能电网在线讯:新一轮电改方案已经下发,国家发改委能源局也同步下放第一份配套改革方案(《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》),侧面证实此前朋友圈流传的电改九号文具有真实性。从电改方案看,改革工作涉及7大方面,每一条均是改革的要务。

七大任务:电价改革、电力交易体制改革、组建相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、售电侧改革、建立分布式电源发展新机制、加强电力统筹规划和科学监管。

但与电改五号文不同,五号文出台后直接带来电力市场结构的变化,厂网分离、主辅分开同步进行。九号文作为五号文的延伸,更多的是在体制上对旧秩序的改良。制度上的改良远比机制上的改革困难,前者是技术上的维新,后者是旧地重建。

改革方案出台后,最重要的是执行。

根据目前的安排,接下来中共中央、国务院将组织“电力体制改革工作小组”,作为推进电改的执行机构,鉴于改革的规格高、难度大,并吸取原电改办失败的教训,极有可能是由国务院副总理挂帅,协调相关部门推进改革,工作小组办公室最理想的状态下设在中央深改小组。

参与推进改革的部门包括,发改委、能源局、国家电网、南方电网、五大电力、地方管理机构等等。

电改工作小组成立后,首要任务是制定专项改革工作方案及相关配套措施。预计上述七个方面,每一个领域均有配套方案,配套文件可以保证改革这艘大船行至彼岸。

这些方案至少包括:稳步推进电力改革工作、有序售用电计划、促进电力市场化交易、电力交易机构组建和运营办法、配售电业务准入和监管办法、售电侧体制改革、社会资本进入增量配电领域和输配电价核定办法等指导意见。

除去顶层设计的方案之外,9号文还需要与地方部门政策实现衔接。现在看来,地方能源管理部门对改革文件同样一头雾水,诸如取消发用电计划后,电力调度怎么协调?放开竞争性电价后,标杆电价怎么定?如果放开售电侧,进入售电领域的主体应该具备怎样的标准?如果用电出现紧张,电价提高怎么办?清洁能源优化调度需要火电调峰,两者利益怎么协调?

根据改革的工作安排,电价改革应在全国率先启动。按照“逐步扩大输配电价改革试点范围”的动议,深圳模式将在更多的地区得到推广。言外之意是,将对电网购销格局逐步渗透,但这个时间至少三五年。

对售电侧改革,不少人开始跃跃欲试,体制内的精英甚至萌生跳槽、创业的念想。这的确是一个好机会,5.5万亿度消费市场足以撑起他们的雄心。除去电网企业、发电集团外,这次改革给分布式能源业主带来新的政策契机。根据我国改革的路数,先试点、示范,后推广应用,示范地区的选择将是新看点。

但在新兴主体开始卖电前,请把《电力法》修订了,这本上世纪诞生的老爷车,已经跟不上趟儿了。

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