中国智慧城市建设进入实施阶段
“我国从20世纪80年代开始的信息化建设为智慧城市建设提供了有利的准备条件。”甄峰表示,30多年的信息化建设致力于信息技术的应用与开发、信息产业的发展和信息网络基础设施建设等,取得了显着成效。
2014年,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,明确强调了将智慧城市作为提高城市可持续发展能力的重要手段和途径。“本质上来讲,智慧城市是我国信息化发展进入深水区后城市创新发展的新境界,是信息化与城镇化融合发展的大趋势。”单志广介绍说,2012年6月,国家发改委会同工信部等部门开始研究起草《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,2014年8月,该指导意见经国务院同意印发,是我国智慧城市建设的第一份系统性文件。
有学者认为,该意见的发布标志着我国智慧城市建设进入了重要的落地实施阶段。截至目前,国家住建部已公布两批共193个智慧试点城市,覆盖了东中西部地区。“近几年的智慧城市建设,围绕‘集约、智能、绿色、低碳’的理念与目标,国家住建部出台的相应标准与设计指南,有效地指导了智慧城市的建设。”甄峰表示。
智慧城市建设的推进离不开学界支撑。2012年4月,国家信息中心和中国产学研促进会联合成立非实体研究机构“中国智慧城市发展研究中心”。中国科学院、北京大学、南京大学、北京师范大学等高校与科研机构也纷纷成立智慧城市研究机构,围绕智慧城市的概念内涵、空间实践模式、规划建议等方面开展深入的理论与实践研究。
从经济社会发展高度建设智慧城市
在国家试点框架之外,全国各省市或地区都有部分城市提出智慧城市建设目标。面对近年来的“智慧城市建设热”,单志广提出,需要肯定的是我国智慧城市建设取得积极进展,但必须清醒认识到,与发达国家和地区相比,我国智慧城市建设在总体上尚处于一个起步时期和探索阶段。
“首先就是条块分割的体制,制约了智慧城市的研发。”李德伟认为,一些地方建智慧城市往往是从某一条、某一块,如智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧政务等着手的,虽然容易上手,但是条块分割,易造成信息孤岛,限制了未来的互联互通,以至于不得不重新来过,造成资源极大浪费。
在甄峰看来,智慧城市是一个复杂的系统,重在资源整合基础上的能力创新和可持续发展,目前存在的问题主要是缺乏顶层设计造成的。“从研发和实践看,智慧城市首先需要统一规划顶层设计,从城市经济社会发展的高度思考和解决问题。智慧化技术是手段,城市建设发展才是目的。要以智慧化的先进技术,解决好传统城市存在的问题。”李德伟表示。