电改的最重要工作，正是打开此黑箱。之所以选择深圳吃螃蟹，是因为此处是黑箱的最薄弱点。深圳市场经济高度发达，城镇化程度全国领先，城市电网密集，“农村电网几乎不存在”，这就决定了深圳地区交叉补贴较少。
大量存在的交叉补贴，一直是输配电价迟迟难以厘清的重要原因。全球大多数国家，工商业电价普遍低于居民电价。道理很简单，工商业用户电力负荷等级和集中度都较高，电力传输过程中损耗较少，供电成本较低;而居民用户电压等级最低，布局分散，尤其是一些农村用户位置偏远，接入电网需要单独远程架设线路，成本极高。
中国采用的办法，是抬高工商业用户电价，压低居民电价，实质是工商业用户对居民用电进行补贴。不仅如此，其他各种形式的交叉补贴也在国内大量存在，导致中国大部分地区的电力输配成本无法厘清。
深圳的试点方案，正是对“究竟哪些资产可以算作是输配电成本”进行了严格限制：仅包括电力行业管理部门认定符合规划的包括线路、变电设备以及其他与输配电业务相关的资产。
深圳试点方案，还将未经政府投资主管部门或国有资产管理部门审批、企业自行建设的输配电资产、从电网企业分离出来的辅业、多经及三产资产，全部排除在输配电固定资产之外。
确定输配电价之后，深圳将按照国际通行的“准许收入”做法，确定电网盈利的新模式。改革之后，深圳电网的营业收入将与传输的电量无关，而与资产规模，运营效率以及社会通胀率有关。计算公式及各项参数确定之后，根据实际情况，每三年进行一次调整。
但是，鉴于深圳的特殊性，深圳电改试点的经验也许不具备普遍意义。
“深圳太特殊。”华北电力大学教授曾鸣认为，“相对而言，(深圳)输配电成本的计算过程还是比较简单，其他地区则要难很多，深圳的一些方式方法，可能不具有推广意义。”
但曾鸣也指出，深圳电改的重要意义在于确定了电网准许收入的新模式。此后，在内蒙古等地的试点，以及未来在全国范围内铺开的电改，都将按照该模式进行。
深圳电改打开了输配电价的黑箱。一位长期研究电改、不愿具名的专家表示，“尽管交叉补贴大量存在，但输配电价总是能够厘清的，不是能不能，而是想不想。只不过，深圳最容易。”
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