将于2015年1月1日正式推行试点的深圳电改模式,意在通过国际通行的准许收入模式,确定独立的输配电价,进而在发电侧和销售侧实现电价市场化,电网企业则按照政府核定的输配电价收取过网费。
新一轮电力体制改革从2013年起已预热多时,今年6月习近平针对电改的表态使得新电改全面加速,在那次会议上,习要求发改委在今年年底前拿出方案。
上一轮电力体制改革发端于2002年,以国务院“五号文”为纲领,确定了“厂网分开,输配分离、主辅分离,竞价上网”等四大目标,将原国家电力公司拆分为五大发电集团和两大电网公司,但此后改革逡巡不前,除“厂网分开”基本实现之外,其他三大目标全部踏空。此后十年,煤电矛盾激烈,新能源发展受阻,电力行业几乎所有的矛盾都最终指向体制性问题。
2013年新一届政府组成之后,重启电改呼声再起,此间各利益方博弈多日,至今日新电改方案终尘埃落定。但与上一轮改革相比,新电改趋于保守和温和,改革力度远逊于“五号文”,改革能否实现成效,依然有待观察。