中央地方关系紧张用电政策执行不力
一向敢言的古吉拉特邦首席部长纳伦德拉·莫迪趁机向执政的“团结进步联盟”(UPA)开火,他在推特上说:“由于经济管理能力差劲,UPA已掏空了平民的口袋,通货膨胀早让人们挨饿,如今政府又把他们推进黑暗里。”
而新任动力部长莫伊利表示:“我不想一开始就责备谁。中央与地方必须合作应对。实际情况是印度全国用电需求巨大,我们必须尽量与发展步伐保持一致。”
据《华盛顿邮报》报道,印度动力部一名官员私下透露,个别邦超配额用电,这种公开的违法行为一直在进行,中央政府拿那些强势的邦没有办法。他声称,印度中央政府受到很多政治限制,无法像发达国家那样执行电网纪律,“我们甚至不敢点那些违规的邦的名字。”
印度观察家研究基金会战略研究项目主任拉贾·莫汉表示,困扰印度电力系统的因素很多,例如,政府补助农民用电,各邦对电力超配额使用,技术落后,各邦对国家设施维护不力,以及中央与地方政府之间的紧张关系等等。
对农民用电进行政府补贴,在一些批评者看来,印度政客是用电力“行贿”农民,以取得选民的支持。农民获得电力,本来应该用来抽水灌溉他们的农田,但是印度政府官员称,很大一部分免费电力被非法用于工厂,这使得电网不堪重负,电力公司背上沉重债务。正因为如此,《印度斯坦时报》在一篇社论中称,“印度的基本能源短缺由于以政治正确的价格向消费者销售电力而加剧。”
拉贾·莫汉指出,问题的症结在于,执政党热衷于玩民粹主义那一套,指望通过口号而不是行动来赢得下一次选举,“大停电反映了印度中央政府没有推进任何部门改革的意愿,电力部门当然也不例外。”
电力不足经济受制暴露国家深层问题
欣德称,印度的电网全球最大最好,而印度能源问题专家HarishHande却不以为然。他在接受《纽约时报》采访时称,印度电网出问题并不令人惊讶,奇怪之处反而是其没有更早发生。他认为,“印度电力系统一直像一个定时炸弹”,能源利用的低效,基础设施的老化和人们对电力的攫取、偷盗造成了目前的情形。
他还表示:“有意思的是,印度的富人抱怨得最厉害,他们声称用不上空调是如何受罪,但今天的印度有4亿人仍然没有见过电灯泡,另外有2亿人经常性地遭遇停电(每天停电6小时到19小时不等)。”
印度的人均电力消费水平很低,据印度《开放》周刊报道,还有约1/3的印度人口得不到电力供应,到目前为止全国30个邦仅有9个邦实现了基本的电气化。印度的人均电力消费为734千瓦,远低于全球平均消费水平2500千瓦。很多印度人根本不属于电力消费群体,他们连最基本的温饱、洁净饮用水和卫生条件都无法得到。
《纽约时报》文章指出,印度电力的根本问题是,这个国家的快速发展导致了电力需求的飙升,文章指出,印度的电力问题是其经济快速可持续发展的最大掣肘之一,电力不足使印度无法像其邻国那样建立制造业基地,使成千上万人摆脱靠自给自足的农耕模式。
毛四维先生在印度工作、生活多年,他说,“印度电力发展严重滞后,是印度经济发展最大的掣肘因素,印度的一个老大难问题。首先,印度的发电能力严重不足。其次,印度电网老旧。输电损失很大。第三,印度对电力的管理存在很多问题。”
《洛杉矶时报》直指印度的结构性问题,该报称,“老化的电力网、价格体系和低效的采矿工业等带来的问题集中爆发,让印度北部和东部地区的6亿人陷入黑暗,这一事件暴露了这个国家深层的结构性问题。在诸多问题中,分析人士称,软弱、优柔寡断的中央政府、根深蒂固的官僚主义,以及不惜牺牲共同利益应对本地问题的做法这一切都会威胁到外国投资,削弱印度年轻而充满活力人口的雄心壮志。”
国际观察
无能大国何以超级梦想受挫警钟长鸣
在外界看来,印度一直希望成为超级大国,停电事件后,有西方媒体给印度泼冷水,英国《卫报》称,印度立志成为经济超级大国,但连续两次停电令人们严肃质疑印度的基础设施和政府满足国家能源需求的能力。美国《洛杉矶时报》文章则称,大停电凸显了印度追求超级大国的梦想和现实之间的差距。
“印度人对大停电这件事看得很重,认为它是一种耻辱。”毛四维说,“西方媒体的评论是有道理的,印度追求成为超级大国的雄心和现实形成巨大的反差。”他提到,停电事件后,新德里电视台(NDTV)举行了一场辩论,题目是:无电(无能)的超级大国(PowerlessSuperpower):印度的超级大国梦是个笑话?
印度政府已经组成专门委员会调查停电原因,报告将于两周内公布。“吃一堑长一智”,或许正如印度《开放》周刊文章所指出的,“对于一个怀揣超级大国梦想的国家而言,7月30日和31日的超级大停电应被视为一记警钟。”