印度大面积停电事故有关情况和原因分析(3)

四、印度两次大停电事故初步分析

印度电力部已组成事故调查小组展开事故调查，预计两周后公布事故调查报告。为了汲取印度大停电事故教训，公司组织有关部门密切跟踪印度披露的有关信息，查阅印度国家电网公司有关资料，对印度两起大停电事故原因作了分析。

(一)从事故前印度北方电网严重超载运行情况来看，在400千伏比纳至瓜利欧(Bina-Gwalior)线路跳闸前，电网(设备)已严重超过其稳定限额运行，诱发两次大停电的故障线路很有可能是因为严重过载而跳闸，导致电网稳定破坏，主要发电机组退出运行，从而引发大面积停电。

(二)印度电网调度运行失控。从北方电网内四个邦严重超计划受电情况来看，北方区域电网调度和四个邦级调度都没有及时控制负荷，导致用电失控、潮流失控和电网安全失控。分析原因，一种情况是对于区域电网调度指令，邦一级调度机构不执行，网调又没有直接控制负荷的手段，对各邦超计划受电无能为力，只能向电监会反映，电监会的协调解决则是事后行为。

另外，从邦一级电网调度中心分析，一种可能是邦政府支持超计划从大电网受电，拒不执行区域电网调度指令;还有一种可能是由于输配分开后，各配电网公司都是独立的法人实体，调度指挥不畅，也没有直接负荷控制手段，只能看着各配电公司超计划用电。

(三)印度电网在严重缺电情况下，政府在需求侧管理方面职能缺失，至今没有看到政府有关有序用电方面的措施信息，更没有见到允许调度在紧急情况下拉闸限电的指令。

(四)印度国家电网(含各区域电网)主网架薄弱，输电能力不足，安全水平不高。从区域主网架来看，主要是以400 /220千伏电磁环网为主，极易引发稳定破坏。从跨区电网主网架来看，五大区域之间仅通过16回400千伏交流和5个直流(容量之和为500万千瓦)工程进行互联，安全水平和输电能力严重不足。从主网架电压等级上看，跨区(含区域)电网以400千伏作为最高一级电压等级，电压等级明显偏低，输电能力不足，安全水平不高。

五、有关启示及措施建议

印度两天内连续两次发生大面积停电事故，给当地经济发展、社会稳定及国际形象带来严重影响，对我国有重要的警示和借鉴作用，必须从中深刻吸取教训，采取针对性措施，做好我国电网安全工作，坚决防范大面积停电事故。

一是必须始终把电网安全放在首位。印度连续两次大停电事故，以及近年来美国、俄罗斯、意大利、巴西、日本、韩国、智利等国发生的大面积停电事故，都对当地经济社会造成灾害性影响。探究这些大停电深层次原因之一，是没把电网安全放在改革发展的首位，过度强调市场化，没有在体制、机制上优先落实保障电网安全的有效措施。国家电网作为关系国计民生的重要基础设施，更要始终把安全放在首位，把防止大面积停电作为重中之重，正确处理安全、质量、速度和效益的关系，保证不发生大面积停电事故。

二是必须坚持电网统一规划、统一建设、统一调度、统一管理。电力系统是由不同电压等级设备紧密连接在一起的系统，必须坚持统一规划、统一建设，从源头上消除隐患，提高电网建设安全质量和抵御自然灾害的能力，满足能源资源配置要求和事故情况下相互支援的能力。电力系统发用电瞬时平衡的规律特性，决定了电网生产必须坚持统一调度、统一管理。分析国际上这些大面积停电事故的直接原因，都是因为管理体制混乱、利益主体多元、调度指令失灵，电网事故得不到及时控制，最终发展成为大面积停电。这次印度大停电的原因，再一次说明缺乏统一的调度管理体制和严格的调度纪律，大电网安全无法得到保障，必须坚持电网与调度一体化和输配一体化，才能有效防范大面积停电事故。

三是必须坚定不移推进特高压主网架建设。无论美加“8.14”大停电、“11.10”巴西大停电，还是这次印度连续两次大停电，其中一个重要原因就是电网发展滞后，没有形成结构坚强、运行灵活的主网架。近年来，公司立足我国能源逆向分布实际，科学规划各级电网，全力推进特高压交流同步网络建设，加快建成以特高压交流电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，充分发挥特高压交流和直流的综合优势，增强网络支撑、潮流转移和应对连锁反应严重故障的能力，最大限度提升大电网资源优化和安全保障能力。正是充分依托特高压电网，目前公司已有效消纳了四川和华中水电近5000千万千瓦，实现了水火电互济，有效保证了电力平稳供应和电网安全稳定运行。当前公司电网正处于目标网架建设过程中，必须加快特高压等各级电网建设。

四是必须严格安全基础管理和细节控制。电力系统是一个复杂庞大的系统，发、 输、变、配、用环节多、元件多，任何一条(台)线路、主变、机组甚至元器件故障，都可能引发大的电网事故。当前，国家电网主网架十分薄弱，加上风能、太阳能等新能源大规模集中接入，对大电网安全运行提出了更高的要求，需要进一步加强电网“三道防线”建设，健全安全管理制度，提高运行维护水平、人员素质，加强安全基础管理和细节控制，以“严、细、实”作风保障电网安全。

五是必须注重提升应急处置实效。从历次国内外大停电处置来看，应急工作非常重要。当前，社会环境复杂多变，对及时正确应对和处置突发事件提出了更高要求。所以，要继续巩固公司持续加强应急体系建设取得的成绩，在抓好应急预案、应急准备和应急演练的同时，更加注重应急实战，强化应急联动和信息发布，组织开展应急评估，提升应急工作实效。

六是必须坚持电力系统安全稳定“三道防线”。《电力系统安全稳定导则》对指导我国电网规划建设运行，保障大电网安全方面发挥了重要作用。特别是《导则》明确提出保障电网安全的“三道防线”，在我国电网建设与运行中得到了很好的贯彻落实，避免了电网事故的扩大。因此，在电网调度和运行中，必须坚持电力系统安全稳定“三道防线”。