北极星智能电网在线讯:中国社科院数量所研究员沈利生认为，整体看，发改委的职能改革向“管大事、不管小事”迈进。
3月19日，第十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议。经国务院总理李克强提名，大会表决通过，国家主席习近平签署主席令予以任命，何立峰续任国家发改委主任。
据官方简历，何立峰1955年2月生，曾长期在福建任职，1996年起，历任泉州市市长、泉州市委书记，福建省委常委、福州市委书记，厦门市委书记等。2009年起，先后任天津市委副书记，天津市政协主席，国家发展和改革委员会主任、党组书记。2018年，新当选十三届全国政协副主席。为十九届中央委员会委员。
很多专家认为，过去简称放权取得明显成效的有两个部门，一个是国家发改委，一个是国家工商总局。国家发改委在大量的审批权限下放、减少审批项目方面可圈可点。
不过，国家发改委也面临新时期更高的要求。
根据国务院机构调整方案，国家发改委的职责有所变化，其具体的微观管理工作减少，宏观管理的职能得以强化。
南京大学经济学院院长沈坤荣认为，“这次机构改革后，发改委的服务功能得到了强化，有利于放管服的改革。”
续任国家发改委主任
何立峰从2014年开始就以正部级身份任国家发改委副主任，2017年任国家发改委主任。今年政府换届，何立峰继续任国家发改委主任。而随着中国经济进入到新常态，以及国家发改委新的职责调整，其也面临新的挑战。
中国人民大学公共管理学院行政管理学系主任孙柏瑛认为，国家发改委的微观事务管理职能在减少，更加强调宏观管理，以及规划。
目前发改委宏观管理职能在强化，“比如国务院机构改革提出成立国家粮食和物资储备局，由国家发改委管理，这有利于解决资源控制管理的碎片化问题。”她说。
根据国务院机构改革方案，国家发改委组织编制主体功能区规划、应对气候变化和减排、农业投资项目管理、重大项目稽察、价格监督检查与反垄断执法、药品和医疗服务价格管理，分别整合进入自然资源部、生态环境部、农业农村部、审计署、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局。而民政部、商务部、国家能源局等部门的组织实施战略，应急储备物资收储、轮换和日常管理职责，整合进新组建的国家粮食和物资储备局，由国家发改委管理。
中国社科院数量所研究员沈利生认为，整体看，发改委的职能改革向“管大事、不管小事”迈进，目前发改委调控的一些指标更科学，比如调查失业率就比登记失业率更科学，因为很多人失业了不登记，这使登记失业率指标意义不是很大。
创新完善宏观调控
根据2018年政府工作报告，今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。
其中2018年的宏观目标，除了GDP为6.5%左右，CPI同比涨幅为3%左右，城镇新增就业为1100万以上、城镇登记失业率在4.5%以内外，也增加了城镇调查失业率5.5%的指标。另外，也提出宏观杠杆率保持基本稳定、各类风险有序有效防控等。
具体而言，为了防范风险，今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。M2余额增速的指标，根据发改委2018年计划报告，只有8.2%，这是改革开放以来罕见的个位数增速，比去年计划几乎下降了4个百分点。
而要确保经济平稳较快增长，国家发改委到底该如何将宏观管理落实得很好，亦是一个很大挑战。中国社科院数量所研究员沈利生认为，发改委不能管得太细，很多行业的东西，可以交给具体行业部门去管。
另外，调控如何拿捏好分寸，而不影响市场在资源配置中的决定性作用，也被认为是发改委需要进一步深化改革的领域。例如，有学者曾指出，有保有压、选择性的产业政策或影响市场的公平竞争。
此前党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
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