北极星智能电网在线讯:2008年是一个“黑天鹅”频出的年份。当年留在世界史上的事件并不止国际金融危机演变成为世界性经济危机这一件。
许多重要的能源事件以及与能源相关的重大事件亦发生在2008年。能源领域一些渐变的趋势或者苗头在当年已经或者即将开始显现，“灰犀牛”与一些积极信号的轮廓逐渐清晰，并深刻地影响着后来的10年直到现在，乃至将来。
2008年以来，国际上和我国的政治经济形势又都发生了巨大的变化。在能源行业里，有顶层设计的管理机构变迁、重大改革的博弈、技术革命与新兴产业勃兴等诸多可以挥洒笔墨的议题。
我们已然走进的这个2018年，注定又将是极其不平凡的年份。新一轮的政府机构改革已经箭在弦上，煤炭等行业的去产能进一步深入，更加激烈的能源结构转型也必然加速到来。
人们似乎焦急地想知道：成立十年的国家能源局会面临新的调整吗？新一轮的煤电矛盾仍无法破解吗？走出金融危机之后的中国光伏企业，在市场蓬勃发展的当下是否已完全忘记了当年的伤疤？国际油价还会出现十年前那般的大起大落吗？未来如何以最低的社会成本，实现我国的能源转型？……
历史或许会给我们最好的答案。
「导语」
十年轮回过后，国家能源局依然面临着千头万绪的工作；而在一次次的大部制改革传说中，国家能源局再出发的方向在哪里？新时代已对国家能源局提出了更高的要求。
1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。在这一轮的国务院机构改革中，几乎所有的工业专业经济部门被撤销，电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部等部门都走进了历史。
2008年，新一轮的机构改革方案中，副部级的“国家能源局”诞生。十年来，这个新生的国家能源主管机构，一方面对产业发展的走向起到了一定的决定性作用；但另一方面，曾经的电监会和其他相关部委、以及各个实力雄厚的能源央企的存在，让国家能源局在若干行业细分领域内的影响力大打折扣。
不可否认的是，国家能源局对中国能源产业的发展起到了巨大的推动作用。然而，硬币的另一面，是高速发展的中国能源产业遭遇了一系列前所未见的难题；同时，国家能源局内部“窝案”的爆发、宏观形势激烈变化下的挑战等，让这个新生的部门备受舆论和各界的压力。
以时间为线索一年年地去回溯国家能源局的功过是非，显然不是我们现在可以做到的事情。在这里，我们将一个个时间点上的事件串联起来，以粗线条的方式还原国家能源局十年来发展的路径。
「成立：任务重重」
用现在的眼光来看，2008年的中国能源形势完全是另一番模样。当年，我国一年新增的火电装机容量是8000多万千瓦，需要新增2亿吨煤炭，可是每年的煤炭新增产量平均只有1.7亿吨。全国性的供电紧张依然存在。
这就像是一面镜子，映照出的事实是：中国能源行业依然还在竭力满足中国火箭上升般增长的经济体量和工业实力。除了煤电紧张，国际石油价格在2008年一度触到140美元/桶以上的高位，加上中国原油进口在2007年首次突破50%，能源安全及能源国际合作的话题喧嚣尘上。能源装备，尤其是关键装备的国产化率较低，以至于能源成立需要把能源科技和能源重大装备工作作为未来的重点之一。而以上这些只是问题的一部分。
这些问题产生的一个很重要的原因就是：由于长期缺乏统一性的能源机构进行规划，电力、煤炭、石油等细分行业的管理往往缺乏能源整体性的思考，造成了上下游产业链或者相关产业的发展出现了巨大脱节，煤电紧张就是一个典型的表现。彼时，亟需一个全国性的、统一的能源规划监管部门。
