北极星智能电网在线讯: 党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，作出了建设社会主义现代化强国、全面实现“两个一百年” 奋斗目标的战略安排，对于能源发展提出了“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系” 的战略目标。这是新时代、新使命、新征程赋予能源行业的新任务，要求我们立足当前能源发展主要矛盾，着眼能源发展战略方向，顺应能源发展总体趋势，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，迎接新时代能源文明早日到来。
能源发展主要矛盾
随着能源工业几十年来的长足发展，中国已经成为世界上最大的能源生产和消费国，人民生产生活用能条件显著改善。尤其在能源革命战略引领下，我国能源转型步伐逐渐加快，能源利用效率大幅提高，形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源全面发展的能源供给体系。但同时，我国仍然面临能源需求压力大、供给制约多、能源生态环境影响严重、体制机制不完善等不足，需要进一步加大能源转型力度，积极应对资源短缺、环境污染、气候变化等严峻挑战。
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，要求能源领域的工作重心和战略布局也要发生重大调整。我国能源生产力水平总体上位居世界前列，但面对人民对能源供应、服务、环境的要求日益提高，仍存在化石能源为主体的能源体系及其粗放式发展模式与生态文明建设、经济高质量发展要求不协调问题。这就要求转变能源发展方式、优化能源结构、转换增长动力，提高能源服务质量，满足人民对绿水青山的美好需要。
能源发展战略方向
为支撑经济由高速增长转向高质量发展，适应世界能源转型大潮流，中国能源正在经历一场深刻的能源生产与消费革命，能源保障经济社会发展、生态文明建设、社会进步和谐、人民幸福安康的作用日益凸显。把握国内外能源发展大势，加快推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是建设富强民主文明和谐美丽中国的重要内容，也是推动新时代能源文明发展的重要目标。
首先，就清洁而言，良好的生态环境已经成为人民生活不可或缺的要求，但我国能源利用带来的资源环境压力依然巨大，大量化石能源在生产、运输、使用过程中对大气、土壤、水质等造成了较为严重的污染和破坏。党的十九大提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。为推动能源清洁利用，我国提出到 2020 年，煤炭占能源消费总量比重下降到 58% 以下，电煤占煤炭消费量比重提高到 55%，天然气消费比重提高到 10% 左右等一系列目标。在能源供应侧加大清洁能源开发利用，在能源消费侧加大电能对化石能源替代，是实现能源系统清洁化、生态环境根本性改善的现实要求。
其次，就低碳而言，气候变化是人类发展面临的共同挑战，按照现有政策发展，到本世纪末全球气温将有可能升高 4 摄氏度，带来海平面上升、粮食减产、植被退化、极端灾害事件频发等严重影响。中国作为负责任大国，承诺将在 2030 年左右实现碳排放达峰， 2020 年、2030 年单位 GDP 碳排放比 2005 年分别下降 40% ～ 45%、60% ～ 65%，非化石能源占一次能源消费 比 重 在 2020 年、2030 年、2050 年 分 别 达 到 15%、 20%、50% 左右。这是我国建设生态文明和美丽家园的内在要求，更是体现大国担当，推进人类命运共同体构建的崇高使命。
再次，就安全而言，能源安全是国家安全的重要组成部分，是关系国家经济社会发展和人民根本利益的全局性、战略性问题。2000 年以来，我国能源整体对外依存度持续上升，2005 ～ 2016 年能源对外依存度从 6.0%上升到 18.3%。为保障能源供应安全，我国提出 2020 年能源自给能力保持在 80% 以上，2030 年能源自给能力保持在较高水平的目标。因此，统筹国际国内两方面资源，尤其是挖掘国内能源资源开发潜力，充分发挥可再生能源对化石能源的替代潜力，是提升我国能源安全保障能力的现实需要。
最后，就高效而言，能效水平提升是世界能源发展的趋势和目标。我国能源强度从 1980 年以来下降了近 80%，能源效率提高了近 5 倍，但在整体能耗水平和单位产品能耗水平上仍然明显高于美国、欧盟等发达国家和地区，能源利用效率亟待提升。我国提出 2020 年单位 GDP 能耗将比 2015 年下降 15%、2030 年达世界平均水平、2050 年达世界先进水平的节能目标，并提出 2020 年、 2030 年能源消费总量分别控制在 50 亿、60 亿吨标准煤以内，2050 年实现能源消费总量基本稳定。
能源发展总体趋势
在能源发展战略方向指引下，我国能源发展将呈现出与以往不同的发展特征和趋势，提质增效、体系重构成为未来能源发展重点，而电力也将发挥越来越不可替代的作用。
第一，经济发展方式转变，推动能源发展从总量扩张转向提质增效。改革开放以来，资本和劳动力等要素大规模投入支撑了中国超过 30 年的经济高速增长，也造成资源配置效率低、中低端产能过剩、环境破坏等问题。随着工业化和城镇化步入中后期，中国经济逐步过渡到中速增长阶段，结构优化和创新推动成为增长新动能。2015 年，第三产业占比和经济增长贡献率同时超过50%，显示经济增长进入新阶段，中高端服务业、依托于互联网的新型商业等第三产业将成为中长期主要动力来源。工业结构加快由劳动密集型向技术密集型转型，自动化、信息化、智能化推动产业持续升级，推动建立绿色、共享的发展模式。可见，中国未来经济发展将更多依靠资源高效利用、技术和制度创新驱动，对于能源的依赖程度逐步降低。经济发展方式转变，推动我国摆脱长期以来的能源供应紧张格局，能源发展正进入从总量扩张向提质增效转变的全新阶段。促进能源清洁低碳转型、提高能源安全保障能力和服务质量、提升能源系统效率、合理控制能源成本将成为未来能源系统发展的重点。
