北极星智能电网在线讯:跨越山重水复、冲破重重藩篱，电力体制改革终于在13年后蹒跚重启。
中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)，这意味着新一轮电改大幕拉开。
尽管过程曲折，评价莫衷一是，但无论如何，电改终究重新出发了。更重要的是，新方案所蕴含的“落地”精神与全体用户参与的色彩决定了其与以往改革的不同点。从这个意义而言，新电改仍值得期待。
电改在争议中前行
按照国家能源局副局长王禹民的说法，电改的节点还是落在电网。而围绕电网高度一体化的垄断经营模式，衍生出是否拆分和是否输配分离两个焦点问题。一度，围绕上述问题的争论甚嚣尘上，亦成为电改艰难步进的缩影。
最终，《若干意见》确定的电改路径是“放开输配以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划”。至于电网拆分和输配分开等破除垄断问题，文件表述为“深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究”，事实上回避了这一问题。
记者了解到，输配分开等核心问题也曾被列入改革盘子，相关研究包括“输配电管理体制及其价格研究”、“电网调度体制问题研究”等。就此，发改委还多次召开研讨会，国家电网、南方电网、五大发电、四大辅业集团和各地方政府代表悉数到场。
一位全程参与讨论的专家告诉记者，南网当时建议将全国电网拆成几大区域电网，增加南方管辖区域，理顺云南和两广送电;国网则以电网安全稳定运行和经济性为由反对拆分和输配分开;发电集团列举了电力宽松的事实，要求调度独立。专家之间分歧也较大，甚至在内部展开了“电力市场属性”的大讨论。
反对者以前电力工业部官员为代表，认为我国还没做好完全市场化的准备，电力是特殊的商品，必须有政府管制和政策性输配电机构即电网的兜底，保证电力运行的安全性，输配分开现阶段也不具有可行性。支持者称“全球电力市场放弃市场化和竞争的例证，不是没有成本、没有弊端，改革是趋利避害，但绝不能放大成本和弊端因噎废食。”
