北极星智能电网在线讯:10月28日，国家发改委再次组织召开电力体制改革方案专家研讨会，研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后，开始新一轮征求意见。之前就有媒体报道，新的深化电力体制改革方案已起草完成，并递交到国务院。电改的消息使得电力行业股票午后快速拉升，个股近乎全线飘红，国电、华银电力两股涨停，华能电力、华电国际涨逾8%，内蒙华电、深南电、大唐发电涨幅居前。
据了解，新电改方案由国家发改委牵头负责，最大亮点在于网售分开，提出“四放开、一独立、一加强”，其中，发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开;交易机构独立和电网规划加强;仅由国家核准输配电价;将允许民营资本进入配电和售电领域等。据称，该方案有望于今年年内获批。
电力体制改革的基本目标是提高效率 ，全世界都一样 这一点很容易理解，因为社会作为一个整体，其福利要不断上升，唯一的选择就是以尽量少的投入，获得尽量多的产出，从而有更多的剩余可供二次分配。最大化产出投入比，也就是提高效率 的一个通俗表达，与做大蛋糕 同义。纵观世界各国开展的、计划的电力改革，莫不如此。
从效率角度，为了保证安全的投入也应该仅在一定的限度之内，这是一个必要的约束，而不是目标。从电力系统运行角度，其尖峰负荷(比如年小时数30以内的那部分)要100%满足，成本是相当高的。原因很简单，不论其运行小时数多少，要满足这部分，必须建设额外的机组，固定成本是一大块，即使是单位投资最低的天然气调峰机组。从经济学学究角度，恰恰存在一个最优停电时间 ，也就是最优的不安全程度，这是追求的目标，其将显着的大于0。因为人们用电的价值总在一个限度，电力价格超过了这个限度，用这一度电就得不偿失了，还不如断掉了事。在欧洲、美国的电力市场，负荷高峰时段，电力价格完全可以上涨10几倍乃至上百倍，如果没有涨价的限制(这种限价一般是存在的，比如西欧电力市场大概在3欧元/千瓦时)，其可能一直涨下去，早就超过了一般用户的用电价值。这一市场失灵在智能电网与需求响应出现之后有望得到解决。
电力改革要提高效率。提高效率要从几个方面着手，首先是促进竞争， 通过竞争，短期内提高成本优势生产商的市场份额，长期激励各厂商不断的技术进步与成本降低。无条件开放自然垄断性质的输电网，自然垄断是新古典经济学的概念，缺乏对动态变化与行为的分析，已经有些不合时宜。电网作为公共基础设施，无条件的开放将降低各种电源接入的难度与成本，潜在地寻找到最低的能源供应模式。其次尽可能使得负荷与出力特性一致。这一点传统可控机组是一个提高预测能力、跟踪负荷变化的问题，是技术问题，在不可控的风电、太阳能越来越多的情况下，这将是个双向互动的过程，技术的进步与新的机制设计是不可或缺的。基于这些共识，各国开展了电力体制改革，进度不一，也存在路径依赖。但是，其共同的追求，以及如何实现追求的路径集合无疑是相同的。如果改革是个筐，无非是先后顺序与推进程度的区别。
